旅游接待业要素由三个维度构成:产业要素、行业要素和发展要素。产业要素包括经济环境、政治环境和技术环境;行业要素包括行业周期、行业结构和行业规模;发展要素包括服务关系、可持续性和地位声望。
1)产业要素
旅游接待业产业要素是指构成同类型产品和服务的旅游企业的必要因素。由于旅游接待业本身具有的产业特征,其产业要素包括经济环境、制度保障和技术条件三个要素。
(1)经济环境
经济因素会对企业行为和产业绩效产生深远的影响,而旅游企业可采取多种经济行动以抵消运营环境中的不利影响,因此,经济环境成为旅游接待业的重要影响因素。经济增速、利率水平、融资渠道、通货膨胀、汇率水平、外贸平衡等是关键的经济因素(表5.2)。以美国为例,早在20世纪60年代初美国政府便提出美国发展旅游业的首要宗旨就是“尽最大可能为美国的国际收支平衡作贡献”。随着美国国际收支的赤字不断增大,美国政府把鼓励外国游客来美旅游作为增加外汇收入的重要手段。事实上,以增加外汇创收为主要动机来发展旅游业的国家很多,西班牙可谓是其中最具代表性的典型。自20世纪80年代中后期以来,西班牙来自旅游业的年外汇收入约占其贸易出口创汇总额的40%以上。
表5.2 经济环境因素对旅游接待业的潜在影响
资料来源:杰弗里·S.哈里森,卡西·A.恩兹.旅游接待业战略管理:概念与案例[M].秦宇,等译.北京:旅游教育出版社,2007.
(2)政治环境
不管是国内还是国外旅游接待业,政治因素都是重要的影响因素之一。一般来讲,在政治上实行中央集权、在经济上实行计划经济的国家中,旅游接待业中的私营部分很小,主要旅游企业多为国家所有。相比之下,在实行资本主义政治制度和自由市场经济的国家中,旅游业中的私营部分十分强大,旅游业的经营主要靠民间力量。这意味着在实行中央集权的社会主义国家和发展中国家中,旅游业的发展通常需要政府较大程度的直接干预,否则旅游业难以实现迅速发展。在社会主义国家和发展中国家,国家旅游组织往往都是直接由政府设立,并将其作为政府部门编制。国家政府通过这一机构直接指挥、管理和参与旅游业的发展工作。换言之,这些国家中的国家旅游组织在很大程度上既是国家政府的代表,又是旅游业的代表。
随着现代旅游活动的国际化,因旅游活动的开展而发生的民间交往客观上也会起到增进国与国之间的相互了解和促进民族间友谊的作用。政府对旅游发展进行干预的形式很多,既包括通过建立旅游行政机构进行直接干预,也涉及通过其他形式进行间接干预,例如出入境政策、相关的立法、基础设施的规划与建设以及通过国有旅游企业进行示范和影响等。
(3)技术环境
技术变革创造出的新产品、新业态、新服务,对旅游接待业的发展产生重要的影响和作用,某些技术变革甚至对人们的出行方式、旅游体验产生重大改变。现代航空业的发展、通信技术的进步、虚拟技术的运用等技术创新在近年获得了惊人的发展,使得一些传统产业受到了颠覆性的影响。新技术创造出来的新兴业态,影响和改变了许多人的工作、娱乐方式。例如,酒店客房内的传真机、移动电话出租已经不再是受欢迎的技术,取而代之的是互联网预订系统、无线WIFI、人工智能机器人服务等。
随着现代科技的发展,一些新型应用技术的出现会为旅游景点的建设和更新改造带来新的机会。例如,声、光、电、激光等现代技术以及塑料和碳纤维等新型材料都已应用于景点,过山车之类游乐设施所使用的传统滑道也早已让位于新式的螺旋轨道和立式环形轨道。2016年开园的上海迪士尼乐园,为喜爱刺激的游客量身打造了一座“惊悚”级别的弹射式过山车“创极速光轮”。创极速光轮不只是迪士尼全球首创的项目,也是全球迪士尼乐园中最刺激的项目之一,在市场上产生了巨大的轰动效应。此外,随着技术的发展和生产能力的提高,利用电脑操纵的各种模拟器已不再像过去那样昂贵。由于这些模拟技术可以创造出令人身临其境的逼真动感和视听效果,因而也越来越多地应用于旅游景点的建设和更新改造之中。
2)行业要素
旅游接待业行业要素是指构成同类型产品和服务的旅游活动的必要因素。由于旅游接待业本身具有的行业特征,其行业要素包括行业周期、行业结构和行业规模三个要素。(www.xing528.com)
(1)行业周期
每个行业都要经历一个由产生、成长到衰退的过程,这个过程被称为行业周期。行业周期可分为4个阶段:初始期、成长期、成熟期和衰退期。
旅游接待业不仅表现为高增长性,同时伴有高波动性。国民经济的周期性变化也会对旅游业产生影响:在经济景气时期,居民可支配收入提高,旅游消费需求随之增长;在经济萧条时期,居民可支配收入减少,旅游消费需求亦随之下降。影响旅游业周期循环波动的因素包括:旅游供给因素、旅游需求因素、自然因素和经济因素。例如,根据我国文化和旅游部公布的星级酒店收入及客房数据,国内星级饭店在经历了一个初创期、成长期、成熟期、衰落期的完整周期后,于2017年开始复苏。一般而言,出租率是酒店行业周期变化的先行指标,从2012年至今酒店行业出租率先出现负增长,随后平均房价也开始下跌;自2014年下半年开始,出租率和平均房价保持底部震荡稳定,出租率同比增速开始恢复正值,预示着酒店行业已经见底。
(2)行业结构
旅游接待业行业结构是指餐饮业、交通运输业、旅游景观等行业部门在旅游系统中的地位、职能和比例关系。除了旅游主体行业以外,旅游接待业还包括商业、娱乐业、文物、园林、邮电通信、旅游组织等相关行业,它们从不同的方面参与了旅游活动,向旅游消费者提供了产品和服务。因此,从广义上讲,旅游接待业行业结构包括了直接或间接为旅游消费者提供产品和服务的各个行业、各个部门之间的联系和比例关系,这些行业和部门既相互促进又相互制约,共同组成了一个国家或地区的旅游接待业行业结构。
经过20年的发展,我国旅游接待业已经形成了较大的行业组织和行业规模,但在社会化程度和行业结构上仍然处于初级阶段,主要表现在:各个供给要素之间缺乏有机的联系,大多处于条块分割的状态,整体效用没有充分发挥;主导行业或部门的作用和效益还不突出,即住宿、交通、通信等部门的一般性收入较多,饮食、购物、娱乐等部门的高弹性收入较少;旅游行业的整体结构和内部结构不合理,即旅游景观偏少,旅行社和旅游酒店偏多,由此导致了旅游接待业行业结构性矛盾,经济效益和经济效率水平偏低。
(3)行业规模
早在1992年,世界旅行和旅游理事会(WTTC)就宣布“旅行和旅游业是世界上最大的行业之一”。尽管旅游接待业是由不同性质的行业与部门组成,很难与其所依托的相关产业划清界限,因而不能准确计算它的投入与产出。旅游接待业规模与其发展速度直接相关,旅游接待业发展速度越快,行业规模就会越大。旅游接待业现有规模,是前一时期行业发展速度的结果;旅游接待业今后所能达到的行业规模,又取决于现在和今后的速度。因此,旅游接待业行业规模和其发展速度是紧密联系在一起的,一个是相对静态的,一个是动态的。
旅游接待业的行业规模,首先取决于一定时期社会所能直接或间接分配给旅游接待业的资源或要素的多少,当然,国民经济总量越大,所能给旅游接待业分配的资源或要素就有可能越大;其次,旅游接待业的行业规模还取决于国家的产业政策。国家的产业政策,对一国和一定时期旅游接待业的发展具有较大的影响。一定时期内,旅游业可以较之国民经济增量比例更大的比例发展,也可以较之国民经济增量比例更小的比例发展。这种不同的情况,直接与国家一定时期的产业政策有很大关系。
3)发展要素
旅游接待业发展要素是指构成具有一定目标、规模和系统的社会事业的必要因素。由于旅游接待业本身具有的公共服务特征,其发展要素包括事业单元和社会目标两个要素。
(1)事业单元
旅游接待业的事业单元是指在旅游目的地范围及周边区域,由政府组织和非政府组织向旅游消费者、当地居民、旅游企业和旅游社区提供的,不以盈利为目的的公共产品和服务的总称。政府旅游组织及其公共部门运用公共权力和资源,基于社会公共利益而向旅游者提供不以盈利为目标的服务。各国政府旅游组织在国家间和国家层面都对旅游活动进行干预,主要方式包括制定旅游规划、控制旅游进入、吸引旅游投资等。非政府旅游组织包括志愿者组织、行业协会、基金会、公益性社会单位等,具有非营利性、志愿性、独立性和互助性等特征。在政府能力有限、市场机制不成熟的情况下,非政府旅游组织参与旅游社会服务工作,可以弥补政府在提供公共事业服务职能方面的不足和欠缺。
(2)社会目标
旅游业的可持续发展是在全球旅游业急剧膨胀、繁荣背后的危机日益暴露的现实下提出来的,并迅速得到了广泛的接受。旅游业是一个依靠自然禀赋和社会馈赠的产业,因此,保持优良的生态环境和人文环境是旅游业赖以生存和发展的基础。然而,由于旅游业“起飞”速度较快,很多旅游企业的决策者将旅游业的发展简单化为数量型增长和外延的扩大再生产,对旅游资源进行掠夺式开发,对旅游景区实施粗放式管理,导致自然资源遭到严重破坏。在这种情况下,做好旅游规划,规范旅游企业和旅游者行为,实现旅游业的可持续发展,便具有重要的现实意义和深远的历史意义。
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