(一)基本概念界定
1.高校体育设施
高校在进行体育教学、训练时可以使用的所有场地、器材等资源即为高校体育设施。高校体育设施是高校开展体育教学和体育活动能够利用到的各类物质条件。高校体育设施主要包括田径场、篮球场、排球场、足球场等室外场地设施以及健身房、乒乓球室、体操房、羽毛球馆、篮球馆、舞蹈室、大学生活动中心等室内场地设施。
体育设施是体育活动开展的物质基础。体育教学、训练效果在很大层面上依赖于体育设施配置水平,甚至是体育设施配备标准都能直接影响体育教学、训练质量。
正常来说,完备的体育设施配置下更容易开展各项体育活动。更有利于体育事业健康发展。随着人们生活水平不断提高。广大人民群众对健身需求不断增长,全民健身运动事业快速发展,体育设施短缺与民众体育健身需求不断增加之间的矛盾依然存在,随着社会进步,这个矛盾还会不断扩大,供需矛盾问题亟待解决。
2.高校体育设施社区共享
高校体育设施社区共享是指高校体育设施除了为学校师生体育教学活动服务外,也同时面向社区居民提供服务。在保证各项体育教学活动正常开展情况下针对周边居民体育健身需求。合理有效安排体育设施使用计划,开放闲置体育设施为周边居民健身所用,并不断加大体育设施维护经费投入。加强体育设施共享管理制度建设,从而保障体育设施社区共享工作有效开展。
高校能对社区居民开放的体育设施主要是指一些常规的体育设施。另外还有一些专业性较强的体育设施。由于安全性、器材使用要求高和运动专项训练等原因,不能对社区居民开放。
高校体育设施社区共享对于国家发展、社会进步和高校未来都有非常重要的意义。首先,共享工作顺利开展,可以加大社区体育设施供应总量。更好满足居民群众日益增长的健身需求。推动全民健身事业顺利开展。对培养全民健康生活方式,增强全民身体素质有着重要意义。另外,高校体育设施的社区共享工作对高校自身发展来说不仅有助于提高学校体育设施的有效利用率,还能增强学校的社会影响力,进一步体现学校的公益性和社会价值。
本研究的高校周边社区是指高校周边的居民小区、居委会辖区。共享内容是指高校的室外体育场地、器材,室内体育场馆、器材。共享对象主要包括社区居民、单位、社会团体;共享时间包括学校教学、活动正常开展之外的课余时间,周末、节假日;共享收费方式包括室外场地免费与室内场地适当收费相结合。
(二)理论基础
1.公共产品理论
公共产品是指个人在不影响或损害他人的消费利益前提下能够对其进行消费的产品,这种产品又可以称作公共物品、公益物品等。
我们在学习了公共经济学方面的相关理论知识以后,了解了产品包括公共产品、私人产品。公共产品具有非竞争性、非排他性、不可分割性等特点。而私人产品是可以由个人占有、享用,具有排他性、对立性、可分性的特点。(www.xing528.com)
高校体育设施是由政府出资购买的国有资产,具有部分非竞争性和部分非排他性的特点,属于准公共物品。在当前我国公共体育资源严重短缺的情况下,充分整合高校体育设施的闲置资源,以满足群众多样化的体育需求为目标,提供优质合理的体育资源共享服务给周边社区居民是非常可行的。
在高校体育设施的实际共享工作中,为了避免过度拥挤,可根据各高校体育设施的具体情况制定合理收费方式。室内体育场馆、器材等资源有偿开放给个人或团体开展体育活动,通过收取一定的费用,用于支付场馆维护和管理支出;室外场馆因器材配备少,不易损坏,易维护等特点,高校可以免费开放。
另外,基于高校体育设施的准公共产品属性。各级政府相关管理部门也应该给予大力支持。通过制定科学政策、法规体系。在相关税收等方面加大财政补贴力度等。保障高校体育设施的社区共享工作顺利开展。
因此,作为准公共产品的高校体育设施。在空余时间对社区居民开放共享,对缓解社区体育资源短缺和居民日益增长的健身需求之间的供需矛盾。对发展全民健身事业都有非常重要的现实意义。
2.共享理论
在人类文明的发展进程中,共享的概念也在不断发生演变。这跟社会制度、经济基础等都息息相关。
(1)共享的含义
面对公共资源时,人人平等、利益均分、共同享有即为共享。共享是全方位的共享。除了物质方面的公共资源之外,还包括法规、政策、文化等意识形态共享。共享不仅仅是一种价值观,还需要有科学合理的相关政策、法规等体系来实现。共享是社会发展到一定阶段的必然趋势,各利益相关者要密切合作、优势互补、资源共享、合作共赢,以资源的最优配置,实现各方利益的最大化。共享要合法合规,共享双方在平等自愿的原则下,通过合同契约等形式科学合理地开展各项共享活动。
(2)当代共享理论的基本内容
第一,共享是一种社会价值观。共享是指共同享有,利益均等。共享不光要满足个人的利益需求还要兼顾整个社会的利益平衡。作为准公共产品的高校体育设施。除了正常的教学活动以外,还可以共享一些闲置体育设施给周边社区居民,这也是地方高校社会服务职能的重要体现。
第二,共享是一个完善的制度、法规体系。共享工作推动开展离不开相关的制度体系、政策法规,必须有完备的政策法规体系,完善的管理规章制度。目前还有一些高校由于没有对外共享的相关规章制度,缺乏共享的安全保障体系等原因,高校体育设施社区共享工作还只是停留在理论阶段,在实际共享工作的开展中举步不前。加快构建一个科学完善的共享制度、法规体系是目前共享工作的重中之重。
第三,共享是有边界的。共享不是平均主义,对共享的内容以及共享的服务对象都要有科学的界定。共享的内容必须是公共产品,共享要以效率为基础,共享模式有免费和收费两种。本节中的地方高校体育设施作为国有资产,在教学活动的空闲时间对社区居民共享是非常可行的。
第四,共享是一个执行过程。各利益相关者要密切合作、优势互补、资源共享、合作共赢。以资源的最优配置实现各方利益的最大化。共享要合法合规,共享双方在平等自愿的原则下,通过合同契约等形式科学合理地开展各项共享工作。本节的共享过程还包括共享工作的各项管理工作以及共享完成后体育设施的维护保养工作,科学合理的安排共享后期维护、管理工作可以更好保障共享工作循环开展。如何推进地方高校体育设施社区共享工作。要从各个环节的影响因素去分析,查明原因才能更精准地开展体育设施共享工作。目前,地方高校体育设施社区共享工作还有很多不足,还需要不断完善和改进。[2]
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