南京体育学院：改革与模式探索的建议

（一）结论

1.资产经营公司经营的问题

南京体育学院场馆的运行目前主要由资产经营公司经营。南京体育学院专门成立一个资产经营公司，用于对学校体育场馆运行管理，但在运行管理中还存在着一定的问题，包括运行模式单一、管理理念落后、场馆利用效率较低、运行成本较高等，针对这些问题，南京体育学院应该及时重视并解决问题。

2.资产经营公司带来的优势

南京体育学院在学校场馆物业管理服务水平不高，人员学历水平低下的情况下，在2012年成立了资产经营公司，解决了南京体育学院场馆许多的棘手问题，从预算成本下降，收入逐年提高，运营管理水平逐渐提高，并且提出许多管理措施，包括加强激励机制、引入竞争环境、重用管理人才、提高运行水平，南京体育学院场馆改革在很大程度上取得了较大成功。

（二）建议

第一，供运动员训练的专用场馆，建议选择自主经营管理模式。对于纯供运动员训练的场馆，如跳水花游馆、游泳馆、体操蹦床馆、羽毛球馆、自行车赛车场、击剑馆等，这些场馆都是专馆专用，要保持运动员训练的保密性、安全性，与非政府组织联系很少，它们运作和管理也没有什么实际经验。而且，这些场馆主要用于运动员训练，保障人员只能由学校自己设置。在这种情况下，只有采用独立管理模式，才能保证保障的及时性、稳定性和可控性，保证运动员训练的保密性。但长期以来，采用独立管理模式的人员容易产生不努力、不行动的思想，滋生不行动、无所事事的行为，使管理团队失去了活力。为防止和解决这一问题，对运动员训练场馆采取自主经营管理模式，应注意三点：一是完善规章制度，严格执行，使人员“等不到、靠不到、要不到”；二是引入有效的奖惩激励机制，鼓励第一步，激励第二步；三是定期对管理团队进行业务培训和考核，不断巩固和增强团队的业务能力；四是有条件的话，实行灵活薪酬制度，让高水平、强实力、有经验的场馆保障专业人员留下来。

第二，对于中小型体育类场馆，建议在独立经营管理模式与委托经营管理模式中选择。中小型体育场馆投资小，功能少，经营管理也较为简单，对管理人员的专业能力要求也相对较低。独立管理模式和委托经营管理模式能够很好地满足场馆运营管理的需要。高校可根据自身情况和场馆运营维护情况选择不同运行管理公司，在两种运营模式中，有不同的风格，在选择的过程中，无论你选择哪一种，都要注意利弊。

选择独立运营管理模式，可以严格控制场馆运营的细节，使场馆往发展的目标改进，但是对于时间、精力方面，都有一定的要求。要求学校本身能为场馆提供足够数量的保障人员、管理人员，拿出足够的财力支持，并制定完善的监督管理方案，确保体育场馆能够顺利运行。

选择委托经营管理模式，在时间、精力等方面，不需要过多的操心，但在实施过程中，我们要注意两点：一是委托或外包的内容必须选择公司的强项，委托公司能要妥善的进行场馆运行管理，不能委托或外包给场馆本身的核心业务能力没有竞争力的项目；二是要加强对委托公司监督，防止他们出现急功近利的情况，一味追求利益，揠苗助长，变相不作为等现象产生。(www.xing528.com)

第三，对于已建成投入使用的大型体育类综合场馆，建议在委托承包经营管理模式或改良型自主经营管理模式中选择。综合性体育场馆投资大，维修费用也相对较高，运行管理复杂，这就对管理人员的专业能力提出了较高要求。对于大型场馆运营和管理，体育院校不需要花费大量的精力和时间去管理和培训能力较强的专业团队。可以聘请专业的场馆管理团队，需要经验优势、人才优势和管理体制优势的团队，这样才能更好发展体育场馆，因此委托合同管理模式是较好选择。如果可以委托管理的公司机构数量较多，建议对比可选择的公司，选择业务能力较强的公司机构；对于可选择委托管理的公司较少，防止因缺乏竞争而造成业务能力不足的公司时，建议采用改良型自主经营管理模式。

选择委托经营管理模式时，要时刻注意对委托方在场馆实际经营管理中的实施方案进行跟踪监督，在监督过程中，制定严格、周密的场馆经营管理状况评估实施方案和评估标准，并定期对委托承包公司进行评估，发现问题及时解决。如果外包公司能够很好地履行职责，在场馆经营管理中处理较好的情况，可以在下一年继续聘用，但如果在处理场馆运营管理问题时，存在一定的问题或错误时，学校可以根据实际情况，取消双方的合作，辞退委托方，并且更换委托方，这样就可以消除许多管理的中间环节。

在选择改良型自主经营管理模式时，提前针对可行性做足充分研究，要求学校在政策上给予支持，并且在资金运用上也需要更多的帮助。在实施过程中，针对不同的问题，要完善规章制度，从整体上提高管理水平，招聘优秀人才，实行弹性工资、定期业务培训考核等激励机制，保持团队较强的专业竞争力，使场馆运行管理协调发展。

第四，对于未来计划建设大型体育类综合场馆，可以考虑BOT融资经营管理模式。首先学校大型体育综合体育馆在设计和筹建时，可考虑采用BOT融资运营管理模式。主要是体现在现代大型综合性体育场馆建设投资大，后期维护费用高。对于学校而言，体育院校的财力有限，还要用于教学培训、体育科研等方面，采用融资模式，不仅可以采用社会上的资本为学校服务，同时也省去了后期运营维护成本，凭借在市场经营和管理中积累的经验去维护场馆运行。还有就是体育院校要加强与地方政府合作，把体育带到人民群众中去。其次大型综合性体育场馆可以在教学训练结束后或课后向师生全面开放，学生可以充分利用体育场馆。对于融资企业来讲，融资企业具备收回前期投资资金的条件，可以大胆探索和引进此类模式，这样可以更多发展体育场馆建设，提高体育场馆利用和运营管理水平。

选择BOT融资模式最大的缺点是风险难以控制。如果融资公司不进行系统管理，或者在管理过程中无法达到预期想法，在规定的期限内没有有效收回原始资金，容易产生短期行为，一味追求利益，甚至违反合作约定，对体育院校运行产生负面影响，导致无法预计的后果。因此，在对BOT模式进行融资之前，我们需要加强风险评估和控制，始终对融资公司经营管理进行控制，并采用有效的方法对融资公司进行控制。如果体育院校承担不起或控制不了风险，缺乏有效的企业财务控制措施和能力，则更倾向于选择其他更为合适的经营管理方式。

体育院校各类体育场馆是体育院校硬件设施的重要部分。他们的经营管理水平和保障效益，不仅对本校学生教学训练工作产生影响，还关系到运动员运动训练的质量，取得优异成绩的关键，特别是在培养运动员、发挥体育院校优势、为国家输送各类专业体育人才等方面。这一地位和作用将更加突出，本节以南京体育学院为例，全面分析和总结了近年来的现状、存在的问题和改革成果，并对体育院校场馆运行管理模式选择提出了建议和对策，为以后加强和改进体育院校场馆管理水平提供了积极的指导意义。

对体育院校体育场馆建设、管理和运营进行科学规划是一个需要解决的问题。在研究过程中，也得到了导师们的肯定和鼓励，但自身能力不足，研究过程中的一些思考不够，研究不够深入，围绕主题的许多实践经验要进一步借鉴，并将继续努力。对于我国其他体育院校体育场馆数据收集和统计，有待进一步完善。

本节以南京体育学院为例，从管理角度，研究分析了体育类院校体育场馆运行管理模式问题，并提出了可参考的建议，希望可以为南京体育学院的体育场馆管理提供建议，也希望为其他体育类院校提供建议。