质量管理信息系统建设及实践

1.设计指导思想

污染源普查清查系统设计的工作目标应为：提高云南省污染源清查的效率和质量，解决污染源普查工作参与人员素质参差不齐、数据量庞大与时间紧迫、工作任务重之间的矛盾。在清查技术规定设计的基础上确立指导思想为“应查尽查、不重不漏”“全员质控、全过程质控”“数据流转最快化、操作过程最简化、操作界面清晰化”。基于清查阶段的工作特点，清查数据采集及流转平台的设计目标为：

（1）软件设计

需建立唯一的考核线，暨云南省在汇总整合国家名录库、省级各部门名录数据、地方增补名录库的基础上，对数据进行统一入库、定点分发，将数据一杆子流转至普查员，普查员在操作平台上对各条信息进行逐一回答，从制度设计上杜绝“两率”（漏填率、重复率）的发生。

（2）数据流转方案

需建立“两下两上”的方法体系，确保污染源不重不漏，为入户调查奠定良好基础。其中两下是指将整合国家名录后的省级基本单位名录库的一次下发、整合各级增补名录后的基本单位名录库的二次下发；两上是指地方各级对省级基本单位名录库进行一次增补后进行第一次上报，各级在清查过程中对信息进行核实后进行二次上报。

（3）责任体系落实

分三个层次建立参与人的任务职责。一是建立普查员与普查对象之间的任务关系，工作过程中按乡镇对清查对象进行了切块处理，在完成数据初始化处理后，普查员可第一时间明确自身任务内容；二是建立两员之间的审核关系，普查员进行信息填报后的第一时间即可将数据流转至普查指导员处进行审查；三是建立普查机构质量审核人与审核任务之间的对应关系，便于各级普查机构对清查质量进行自查和核查。

（4）在质量体系落实上

在线上实现四级质控，将省级、州（市）级、县级及审核员的自查及核查功能全部体现在清查系统过程中，实现数据流转过程中的全过程质量控制，提高工作效率。(www.xing528.com)

通过落实上述指导思想及设计理念，清查系统可进行人员的在线管理、数据定点分发、附件在线上传，并可实现数据的在线填报、审核、退回、汇总、流转、增补、导出、数据追溯等功能。

图4-1　云南省清查系统建设思路

2.系统功能

清查系统功能包括两员信息管理、原始清查名录库管理、数据回退分发管理、任务分配管理、非清查数据管理、污染源清查管理、污染源清查质量审核、统计分析及调度系统9个功能模块。系统功能及流程如图所示：

图4-2　清查工作功能及流程

3.数据字典设计

清查对象清查指标数据字典由工业污染源、畜禽规模养殖场、生活污染源锅炉等数据表组成，表中记录了各源的清查指标值及数据类型，各数据表为清查阶段的标准参数。其中，数据库表结构由“工业污染源清查指标项目字典”（T_INDUSTRY_CLEAN_LAST）、“畜禽规模养殖清查指标项目字典”（T_LIVESTOCK_CLEAN_LAST）、“生活污染源锅炉清查指标项目字典”（ T_LIFE_BOILER）等表组成。