青岛市城市水业市场化研究

在前面的章节中，阐述了城市水业市场化研究的理论基础，辨析了城市水业中的几种主要的市场化建设运营模式。实证分析部分以青岛市为主要研究对象，指出了青岛市城市水业市场面临的淡水资源短缺等问题，着重运用需求弹性理论和相关的计量分析模型对青岛市居民生活用水及工业用水的需求弹性进行了测算；总结分析了青岛市水业市场的运作模式。以下是本书实证部分的基本研究结论。

（1）青岛属资源型缺水城市，总体水资源形势不容乐观。随着青岛城市化进程的加快和社会经济的飞速发展，制约城市经济发展的城市供水这一“瓶颈”已日显突出。缺水问题如果得不到有效解决必将会阻碍青岛市经济社会的可持续发展。

（2）水价改革是科学合理利用水资源的有效手段之一。随着人均可支配收入水平的增长、生活质量的提高，居民生活用水量会有所增加。为了避免穷水富用、优水劣用现象，应运用价格杠杆，适时、适度地调整水价。且水价上调幅度越大，用水量下降越明显，价格调控作用越明显。青岛市2005年对自来水价格进行了上调，但水价还存在进一步上涨的空间，经过测算表明，居民生活用水价格定为4元/m3左右较为适度，在居民的承受能力范围之内。

（3）居民生活用水的需求收入弹性要高于其需求价格弹性，居民生活用水的加权综合需求价格弹性为-0.299，综合需求收入弹性为0.4996。包括污水处理费在内的加权需求价格弹性为-0.462，需求收入弹性为0.529。可以看出，包含污水处理费在内的水价的杠杆作用较大，无论是价格弹性还是收入弹性都要高于不含污水处理费的估算值，且首次出现了需求收入弹性小于需求价格弹性的现象，这也为今后青岛市调整水价、完善水价改革提供了一定的理论支撑。

（4）不包含污水处理费的工业用水综合需求价格弹性为-1.067，包含污水处理费在内的需求弹性结果为-1.547。计算结果还表明，工业用水的需求弹性远远大于居民生活用水的需求弹性。(www.xing528.com)

（5）青岛市万元工业产值用水量与工业水价具有较强相关性，可以在一定程度上用水价变动解释万元工业产值用水量的变化。但万元工业产值用水量与工业用自来水价格及工业用水量重复利用率仅呈轻微的相关性。

（6）水价上涨对居民生活用水和工业用水都具有一定的节水效应。且阶梯水价的实施，使得水价的节水效果更加明显。预计2005年居民生活用水的理论节水量将在1999年节约364.16万m3的基础上进一步增加为生活用水总量的5.95%，预计2005年工业用水的理论节水量增加比重应为当年工业用水总量的37.47%左右。

（7）运用包括BOT、TOT在内的私人部门参与、合资合作、供排水一体化等方式对青岛市水业市场进行了总结分析，并对中水回用及海水淡化等开源节水措施做了初步研究。以上各种市场化运营模式目前进展比较顺利，取得了市场化改革的阶段性成果：①在一定程度上减轻或解除政府投资市政公用设施的投资压力；②提高了市政公用基础设施的运营水平，体现了一定的环境效益；③明晰了产权，建设了增量资产，盘活了资产存量。