供排水一体化模式的特点研究结果

供排水“一体化”模式的主要优点有：

（1）“以丰补歉”。用供水行业较高的投资回报，补贴污水处理项目的亏损。

（2）“技术与管理扶持”。我国供水行业的发展具有较长的历史，在水处理技术和管理经验方面较污水处理行业有优势，二者合并有助于提高污水处理行业的技术和管理水平。

（3）解决污水处理融资的企业法人主体问题。传统运营体制中的事业单位不允许向社会融通污水处理资金，改制合并后的企业即可解决这一问题。同时，由于有供水业务保障，“一体化”后的企业具有较高的融资信誉和融资能力。(www.xing528.com)

（4）将污水处理厂和城市自来水厂资产整合，组建城市水务集团，有利于出让、转让经营权[11]。

（5）由于城市供水和污水处理在技术和管理上有很多相似之处，技术管理人员和设备等资源可以调配使用，污水处理费作为供水价格的组成部分，收费合在一起征收，可减少很多中间环节，降低费用、提高效率。

供排水“一体化”模式除用于企业化改制外，也可应用于BOT运作方式。假如没有特殊政策或行政干预，具有回报和技术及管理优势的供水企业，并不一定愿意承接污水处理业务，因此，捆绑后的项目对私营企业更具吸引力。但是，供排水“一体化”在实践中要避免形式上的“一体化”改制，如通过行政手段强制撮合，改制后的供水业务按照市场化方式经营，但污水处理仍沿用过去的经营方式，单独核算，运营的资金缺口仍由政府财政补贴，也就是说，供排水业务只是形式上的合并，但实际仍按两种机制运行，并没有实行真正意义上的市场化，没有充分发挥“一体化”模式的优势。总之，未来的供排水“一体化”应遵循市场规则，通过市场作用机制结合，避免以行政手段强行改制。