TOT模式在城市水业市场化中的特点

5.4.2.1　TOT融资方式的优点

（1）引资成功率高。TOT方式与BOT方式的根本区别就在于投资者毋需投入资金建设基础设施项目，所以使投资者避开在建设过程中面临的各种风险和矛盾，可以尽快取得收益，况且TOT方式只涉及经营权转让，不存在产权、股权之争，因此容易使双方达成合作。

（2）可以减少政府财政压力。通过TOT模式，政府既可以得到部分资金用于建设其他基础设施，或者偿还因建设转让的基础设施项目而背负的债务，或者安排国有企业的富余人员；而且在基础设施转让后，政府每年可减少大量的财政补贴。

（3）可以提高基础设施的运营管理效率。外资或私人资本通过TOT方式获得基础设施的经营权后，可以运用国际先进的运营方式和管理方法，提高运营管理效率、降低运营成本，使广大的基础设施使用者和消费者从中受益。(www.xing528.com)

5.4.2.2　TOT模式可能出现的问题

现有的基础设施一般由一个规模较大的国有企业经营管理，可能存在冗员、历史和社会负债重等问题。在转让前，必须就如何解决富余人员的安置、剥离非经营性资产、解决企业办社会形成的包袱、安排企业的债务等问题进行研究，确定切实可行的方案，使转让与改制同步进行，这可能会给TOT项目的实施带来一定的难度。

通过以上分析，可以看出，BOT与TOT方式各有特点。其中，BOT方式主要在增量基础设施资产领域中发挥作用，而运用TOT方式则主要是为了更好地盘活存量基础设施资产，并将回收的资金用于新项目的开发和建设。但在TOT方式中，必须考虑资产转让的合理定价问题，以防止国有资产的流失。