如何确定城市单一计量水价？

单一计量价格与定额价格的不同之处就在于，单一计量水价是以用户的使用量为定价的依据，不论消费量的多少，都按照统一的单位价格收取费用，收费水平与用水户的实际使用量有关。同定额水价一样，这种定价比较简便易行。目前我国城市居民生活用水仍广泛采用单一计量水价，近几年的水价改革虽然大幅度提高了水价水平，但仍然存在水价增长落后于成本增长、水价结构没有反映供水成本随供水量增加而增加的现象。单一计量水价的缺陷主要有：

（1）水资源短缺与用水浪费并存。低水平的单一计量水价助长了用水浪费现象，因为用水越多意味着享受的社会福利越多，而付出的水费代价却很小，这也是造成许多水资源短缺地区用水效率低下、浪费严重现象存在的根源之一。

（2）供水成本增加，企业亏损加剧。近年来，由于干旱缺水和水源污染等原因，城市水源有距离城市越来越远、水质下降的趋势，这就使得城市供水和水处理的边际成本不断增加，仅仅通过提高单一计量水价无法反映单调递增的边际供水成本；而且由于城市化水平的提高，城市需水量也迅速增加，靠单一计量水价的水费收入显然已无法弥补快速增长的成本支出，结果导致政府的财政补贴逐年增多，而供水行业却仍然处于亏损的状态。(www.xing528.com)

（3）拉大了城市贫富差距，造成用水福利分配不均。在我国收入较为平均的时期，单一计量水价被视为一种全民享有的社会福利，带有浓厚的“福利”色彩。但近些年来，随着经济的发展，我国城市居民之间的贫富差距不断拉大，在城市内部，由下岗失业人员等组成的社会弱势群体进一步加大了社会的贫富差距。城市基尼系数已从1978年改革开放初期的0.16增长到1997年的0.29，2002年已达到0.34。由于贫富差距的存在，高收入者为了追求更高的生活质量，对生活用水的消费会远远大于低收入者的用水量，以满足其日益多样化的用水需求，在单一计量水价下，这显然造成了高收入者过多侵占用水福利的不公平现象。