（1）水资源严重短缺，地下水严重超采。随着我国经济社会的快速发展，水资源短缺的矛盾日趋突出。目前，我国年缺水总量约为300亿～400亿m3。来自水利部的数据表明，2004年全国水资源总量为24130亿m3，比常年值减少10%以上；当年全国总用水量为5548亿m3，与2003年比较，增加了227亿m3，用水综合耗水率为54%。从历年供水量看，供水总量基本保持平稳，随着工业大规模节水的开展，工业用水下降明显，而生活用水呈现上涨态势。随着人口增长，城市化发展和经济发展，到2030年，国民经济需水量将达到7100亿m3，其中全国城市用水总量将达到1320亿m3，复合增长率为4.3%。随着中国经济的发展，中国水资源短缺问题将越来越严重。
从地下水资源分布情况看，我国地下水资源南北方分布差异较大，南方地区占全国地下水资源量的69%，北方地区约占31%。由于水资源的紧缺，加之地下水管理不到位和水资源费偏低等因素，北京、天津、济南等部分北方大中城市都已超采或严重超采，部分地区出现地面沉降、海水入侵等问题。全国有46个城市由于地下水不合理超采而发生地面沉降，沿海地区大连、青岛等城市的地下水水位下降，引起海水入侵，导致地下水水质恶化，引发了一系列环境和生态问题。
（2）水资源利用效率不高，用水浪费现象严重。2004年我国万元GDP用水量为399m3，是世界平均水平[2]的4倍，可见我国水资源利用浪费严重、用水效率非常低下。
目前我国农业万元国内生产总值（以下简称GDP）的用水是国际平均水平的近4倍。表3.3是我国与处于类似气候条件，且经济发展也在同一级别的国家之间的横向比较。
表3.3 中国与部分国家水资源状况对比(www.xing528.com)
注 资料来源于吴季松，2005年。
由表3.3可见，中国农业万元GDP的耗水量是南非（水资源条件劣于中国）的1.37倍，是土耳其的2.17倍，是墨西哥的3.48倍。因此，必须提高我国的用水效率，实现水资源的基本供需平衡。
此外，一些地区在城市供水设施建设过程中，重新建、轻改造和重地上、轻地下，城市供水管网老化失修，城市供水和使用过程中跑冒滴漏现象严重，城市供水漏损率逐年上升，水资源紧缺与浪费现象并存。
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