城市水业市场化的特征

在市场化进程中，政府行为和企业行为，以及市场的各个方面都要相应发生变化，这些变化就是市场化的表现。分析市场化的特征也就是描述各个方面发生变化的特点。以下这些特征基本体现了市场化的理论含义。

（1）经济行为主体的独立化、独立性的增强。主体包括：企业、消费者等。如果这些行为主体的独立性增强，权力和权利扩大，包括选择行为方式、获利方式的权力，也包括选择制度的权力不断扩大，这就是市场化的深化。

（2）政府从微观决策领域退出，只在宏观决策和一些垄断行业领域里发挥作用。

（3）所有制结构和所有制实现形式的多元化。(www.xing528.com)

（4）产品价格的市场化。生产资料和消费资料的价格由生产者根据市场供求状况和成本状况自主决定，而不是由国家计划规定；政府定价的范围缩小，这都是市场经济成熟的标志。

（5）经济行为的契约化、法制化、秩序化。市场经济是法制经济，是由法律、规则及规范制约和调节的。

李晓西（2003年）认为市场化的基本特征也可理解为市场化的标准。市场经济标准是存在的，但又不是绝对的。市场经济标准不是一个点，也不是一条线，而是在市场经济基本特征基础上建立的区间，是一个允许有一定差异和偏离存在的状态区间，是一个以各国市场经济的共同性为主、差异性为辅而组成的丰富多彩的状态区间。如北京师范大学经济与资源管理所撰写的《2003中国市场经济发展报告》中归纳了判断市场经济的五大标准，其中包括政府行为规范化、经济主体自由化、生产要素市场化等。运用市场经济标准的原则之一是每一条标准都要既尊重共性，又承认适当的差异性。就资源的配置方式（政府配置或市场配置）、资源的使用和定价的决定权（由市场还是由政府决定）、企业的自主性等问题而言，各国的基本共识是：减少政府过度干预、防止垄断、促进竞争、实行法制，承认和尊重企业的自主权。但对不同国家而言，对不同发展阶段而言，对不同经济问题而言，政府作用的大小就有差别，企业运行的形式上也会有市场化运作方式的差别。对于企业组织形式而言，有各种形式的公司治理模式，这些不同的模式并不能用来判断企业的市场经济程度。20世纪90年代的英国是市场经济国家，而20世纪70年代国有化程度高峰时仍然是市场经济国家；美国政府把国有企业的大部分出租给私人垄断组织的方式是市场经济，而意大利政府通过国家级控股公司对企业进行层层参与、逐级控制的模式也是市场经济。第二次世界大战以后，英国、法国等西欧国家积极推进“国有化”运动，通过直接投资、购买以及国家持股参与等形式建立国有企业，从而形成了各个国家规模大小不等、管理方式各异的国有经济体系。1972年，英国、法国、联邦德国国有企业占本国全部资产总额的比重分别为29%、33%、30%，日本到20世纪80年代初也达到35%左右。因此，在不同时期、不同发展阶段、不同的历史条件下，企业的市场经济标准是变化的，就企业产权、管理模式和行为而言，并没有一个绝对的标准。同理，在以市场运行为主，在资源主要由市场配置的基础上，政府作用有大有小，政府干预经济程度存在差异是正常的。美国和英国强调市场机制作用比日本和北欧国家更多一些，而日本和法国则对指导性计划和产业政策有较大的认同，但它们都是市场经济国家。对处于经济转轨阶段的国家来讲，一个时期政府干预可能要多一点，这也是正常的，只要政府认同行政干预市场减少的必要性并逐步减少行政干预就好。