新闻事件发展的现实条件

在当前历史时期的中国，必须坚持稳定压倒一切的方针，舆论导向是党和国家的前途和命运所系的工作。在传播全球化的技术条件和信息环境下，舆论态势是多元取向的多种媒体的综合作用结果。要使正确的舆论导向成为决定舆论态势的主导力量，必须有高质量的强势新闻事件在正确路线的指引下，采用切实可行、既坚定又灵活的策略从事舆论导向工作。新闻事件的产品出售活动基本上由讯息内容的出售和宣传空间（时间、时空）的提供组成，一方面为受众提供充分的“提高自己”的讯息，一方面为党和政府提供充分的宣传手段，为此，必须受到国家的大力扶持，以保证在市场经济条件下的媒介竞争中得以生存和发展。在新闻事件的运作中，为党和政府提供充分的宣传手段占绝对支配地位，它们向受众提供的讯息内容，应基本上接近公共物品和共有资源的性质。由于外部效应的存在，私人对公共物品和共有资源的消费和生产的决策是无效率的，只有代表公共利益的政府才能对这两类物品的消费和生产进行有利于大多数人的最大利益的控制和安排。因此，新闻事件的产品生产应该始终坚持国有制，并被国家当作“文化公益事业”来经营、来扶持。

并非所有的现时的国有制新闻媒体都要办成上述的“文化公益事业”型的媒体。大多数的国有制新闻媒体的实际运作是“四种出售活动”并举，它们是国有制的文化事业或文化产业。那些由提供宣传手段和提供讯息服务的出售活动占较大比重的新闻媒体应保持事业性质。但这类事业单位应实行企业化管理，高度重视广告空间（时间、时空）的经营、力求不断壮大自身的经济实力。那些由发布广告和提供“按摩”服务占决定性比重的新闻媒体应逐步转制为企业单位，在市场经济的风浪中接受竞争的检验。这样的媒介企业单位，应该在发展社会主义文化、建设社会主义精神文明的历史进程中找到自己的定位，恪守有中国社会主义特色和体现中华民族文化传统的“公序良俗”的价值底线。

在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。这些社会阶层的成员组成的社会利益集团当然具有表达自己意见的愿望。这些社会阶层的成员中有相当部分构成现阶段中国的中间阶层。所谓中间阶层，是指以从事脑力劳动为主、靠工资及薪金谋生，具有谋取一份较高收入、较好工作环境及条件的职业就业能力及相应的家庭消费能力，有一定的闲暇生活质量；对其劳动、工作对象拥有一定的支配权；具有公民、公德意识及相应修养的社会地位分层群体。中间阶层份子对大众传播媒介的四种出售活动也有自己独特的要求。上述愿望和要求为中国产生新型的非完全国有制的大众传播媒体提供了可能性。这种非完全国有制的大众传播媒体将允许私营企业主和个体投资人拥有出资者所有权，将以中间阶层份子作为经理人和业务主管。这类媒体在运作中可灵活运用四种出售方式，只是其所谓的“宣传”，一般并不具备舆论导向的功能，而只属于意见表达的性质。(www.xing528.com)

中国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度；毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是党的既定方针。在媒体经济中谨慎地、适量地允许非国有制的大众传播媒体的出现、存在，既是经济改革在媒体经济领域中的体现，又是积极稳妥地推进政治体制改革的一个可以探索的途径。在中华民族的优秀文化传统中成长，在日益完善和健全的社会主义法制体系中工作的非完全国有制大众传播媒体的出资者、经理人和业务主管应该是可以正确运作四种出售方式，为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出贡献的。他们所表达的意见倾向也应该是中国现代社会舆论的正常结构成份，由他们自行表达较之不公开表达或由作为社会公益事业的核心主流媒体代为表达，会给党和政府调控社会发展带来更大的主动性和机动余地。