废旧物资资源化管控：回收利用与减量化

废旧物资资源化管理主要包括减少废旧物资弃置和废旧物资回收利用两部分。我国资源消耗高，二次资源利用率低，有相当一部分资源变为污染物。我国每单位国民生产总值所消耗的矿物原料比发达国家高2～4倍，也高于印度、巴西；我国总的二次资源利用率只相当于世界先进水平的1/4～1/3。大量的废旧物资未得到回收利用。每年约有300万吨废钢铁、600万吨废纸未予回收利用，废橡胶回收率仅为31%。到20世纪末，我国六大废旧物资产生量将有明显的增加：废钢铁为4150万～4300万吨，废有色金属为100万～120万吨，废旧橡胶为85万～92万吨，废旧塑料为230万～250万吨，废旧玻璃为1040万吨。

化学塑料制品的回收利用是大有可为的。众所周知，在当今社会中，化学塑料制品已渗透到工业、农业及日常生活各个领域。由于废弃塑料在自然条件下不会腐烂，而且又会释放出有害气体，故而给生态环境造成了难以治理的的污染。为了根治塑料污染这一世界性难题，国外科学家研制出各种类型可以自行分解的自毁（或自溶）塑料，即绿色塑料。美国密兹根大学生物学家提出了“种植”可分解塑料的设想。他们用土豆和玉米为原料，植入塑料的遗传基因，使它们能在人工控制下生长出不含有害成分的生物塑料。德国格丁根大学微生物学家最近通过对一种细菌的特定基因隔离，使植物的细胞部分生成聚酯，利用这类聚酯，可制成植物生化塑料。

这种塑料在细菌作用下，分解成水和二氧化碳，因此这种塑料垃圾可作为植物肥料而回归大自然。日本工业技术研究院的科技人员正在用农林作物下脚料，如豆杆等制成可分解农用薄膜，不仅抗拉强度达40千克/平方厘米，而且成本有所下降。国外一些科学家正在实验在塑料中添加淀粉类物质。这样以淀粉为食料的细菌则吞噬之，从而使其慢慢地消失掉。

我国再生工业体系发展缓慢，科学技术比较落后，工艺技术不能适应本领域发展需求，导致废旧物资直接利用率低。因此，应加强废旧物资资源化系统，改变现有的生产与消费方式，抑制废弃物资大幅度增长。废旧物资资源化的目标是：减少废旧物资弃置量，废旧物资分类回收做到规范化，重新加工与深度开发合理化，制定废旧物资资源化管理的有关法律，完善经济政策和技术政策。(www.xing528.com)

废旧物资弃置最小量化的近期目标（到2000年）是制定约束性法规，提出发展规划与计划，在大宗废旧物资产生的领域内弃置量减少20%～30%。中期目标（到2050年）是建立完整的废旧物资弃置监督管理体制，建立一系列法规与配套规章制度。大宗包装材料实行循环回收利用，在全社会开展废旧物资弃置最小量化工作，使社会废旧物资弃置量减少80%。远期目标（2050年以后）是实行废旧物资弃置的全方位综合管理。

为了实现以上目标，将加强废旧物资资源化管理，主要有：在国家已着手制定《资源综合利用法》的基础上，制定并颁布《废旧物资再生利用法》；根据废旧物资弃置最小量化原则和废旧物资回收利用的发展，修订完善国家与地方政府的有关政策，制定和使用各种有效管理办法，并形成规章；建立统一的废旧物资弃置最小量化统计指标体系和报表制度，并逐步纳入国民经济核算指标体系；各级政府制定尽量减少废旧物资产生的发展计划，将其作为国民经济发展计划的重要组成部分；将资源节约和再生资源回收利用列为一项重大技术经济政策，国家将资源节约和再生资源回收利用列入年度计划和五年计划之中，再生资源回收利用率将纳入国家和地方各级政府经济和社会发展计划；制定和实施有关的经济优惠措施，鼓励废旧物资的资源化；在大中城市，按3000户设立一个回收网点的要求，统一规划，合理布局，建成11万个回收经营网点；逐步建立国家和地区的废旧物资资源化信息中心，建立信息网络和数据库。