提升城市垃圾处理率，助推城市生态环境改善

我国城市垃圾粪便无害化处理率1992年为28．3%。城市人均年产生活垃圾440千克，年增长率为8%～10%，但生活垃圾的无害化处理率不到2%。大量垃圾运到城郊裸露堆放，历年堆存量高达60多亿吨，侵占5亿多平方米土地，有200多个城市陷入垃圾的包围之中，严重损害城市环境卫生，恶化住区生活条件，阻碍了城市建设发展。另外，目前整体环卫作业的机械化程度较低，设备陈旧而不配套，故急需提高我国垃圾作业和处理处置的科学技术水平。

大力推行城市垃圾减量化和资源化，加强城市环境卫生设施的基础建设，到2000年，垃圾回收和综合利用率达到40%以上，城市生活垃圾、粪便的无害化处理率达到4%～5%。完善城市垃圾管理机制和法规体系，初步形成垃圾收集、处理产业及社会化服务。

到2010年，所有城市基本建立了符合环境要求的生活垃圾填埋场或焚烧厂，使全部生活垃圾都得到处置。为达到上述目标，将加强生活垃圾管理与法规建设，尽快制定和完善地区和城市生活垃圾管理办法，逐步推行垃圾处理收费制度，沿海开放城市和风景城市近期内做到生活垃圾的分类收集和无害化处理，其他城市逐步实行。鼓励单位和个人兴办城市生活垃圾清扫、运输和无害化处理的专业化服务公司，实行社会化服务。

城市垃圾

减少城市生活垃圾的产生，主要采取发展煤气和天然气供应和集中供热，以减少因煤的直接燃烧而产生的大量煤渣垃圾；同时逐步发展净菜进城，发展可降解塑料包装；逐步实行垃圾袋装和分类收集处理，鼓励废旧物资回收等。(www.xing528.com)

因地制宜，进行城市生活垃圾的无害化处置和资源利用。以填埋和堆肥为主，有条件的地方发展焚烧。可堆肥的生活垃圾经高温堆肥处理后，加工成有机肥料，并纳入当地农业用肥，同时加强农业环境监测。2000年以前对部分填埋场所实行沼气回收，对封闭的填埋场实行绿化。

制定相应的经济优惠政策，鼓励发展城市生活垃圾的综合利用以及垃圾制砖、制水泥等技术。加强以公共厕所、垃圾转运站、垃圾粪便处理场、环卫停车场和后方基地为重点的环卫设施建设，并将其纳入城市建设序列，与主体工程同步规划设计、同步建设和交付使用。

开展城市垃圾收运、处理的工程技术研究，引进、消化国外先进技术，重点开发无害化、资源化处理与利用技术及成套设备。作为城市垃圾管理和处理处置样板，建设一批垃圾卫生填埋、高温堆肥、焚烧和综合利用示范工程，实施以城市为试点的垃圾收运系统优化设计方案。

此外，“谁产生垃圾谁付费”，这在欧洲发达国家中已形成一条政策。国外认为：“人们只有当意识到他若多产生垃圾就必须多付钱时，垃圾的减量和有效使用才能真正实现。”各国的普遍经验表明，产生垃圾者要付钱出来，产得多所付的钱就应越多。国外的经验值得我们借鉴，只有真正解决了收费问题之后，我们的垃圾处理问题才能迈出重要一步。