控制机动车污染，打造清洁城市

日益增长的城市人口和家庭收入导致汽车占有量的上升，转而产生更大的旅行嗜好和更多的对道路的需求。日益增加的工商业活动使更多的服务车辆投入城市街道，并且增加货物运输的交通量。面对上升中的交通需求和增长中的负面影响，城市应当重新审查交通需要，协调各方面因素，实现城市的可持续发展。

（1）调整交通需求

土地利用和交通综合战略有可能在不增加汽车交通需要的情况下，使得人们更加方便地到达工作地点、商店和其他设施。各种研究报告指出，在居住密度比较高以及工作和住所比较平衡的城市，人们外出的次数少、行程短，可以更多地步行或骑车。以欧洲和日本城市为例，在密度很高的核心区内，居民全部外出行动的30%～60%可以步行或骑自行车。与之相反，澳大利亚和美国分散型的城市则鼓励依靠汽车。

由于城市继续趋向分散，公共交通系统的建设费用和运作费用高昂到使人无法接受，而且分散的居住模式使得公共交通系统对一般乘客很不方便。因此，人口密度小的城市平均每户拥有汽车数量多于人口密度大的城市。

为了保证既满足居民的需要，又控制机动车的保有量，进行合理的城市规划，调整交通需求是最有效的途径之一。

（2）清洁油品

车用燃料对车辆排放有很大影响，故要有计划地改善燃油品质。1995年修改后的《中华人民共和国大气污染防治法》规定：“国家鼓励、支持生产和使用高标号的无铅汽油，限制生产和使用含铅汽油。”国家环保局受国务院委托组织了有关12个部委，成立了“国家淘汰车用含铅汽油协调小组”，起草了《关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》。要求1999年7月1日起，直辖市、省会、特区等重要城市汽油无铅化；2000年1月1日起，汽油生产企业停止生产含铅汽油；2000年1月1日起，汽车制造企业生产的新车技术均适用无铅汽油。同时，北京市、上海市和广州市已经开始实施了汽油无铅化，天津、沈阳等大城市也拟定了汽油无铅化的目标。迄今为止，已有9个省提前实行了汽油无铅化。

改善油品质量的措施还包括取消低辛烷值汽油、提高汽油辛烷值、引进使用汽油发动机清洁剂等。已经在许多国家得到开发的一些低污染的碳氢化合物燃料包括液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）、甲醇、乙醇和生物气体，也是城市机动车可供选择的清洁燃料。

目前我国已制定了一系列加气站、贮气罐、接口等国家标准，并计划选择3～5个试点城市，推广清洁燃料汽车的使用。预计这项计划将很快实施。此外，对于特殊种类车辆，通过替代燃料技术可以获得较好的环境效益，如北京市出租汽车仅占总保有量的6%～7%，但其排放的CO却占总排放的36%，因此可通过对这部分车采取代用燃料技术来减少污染排放。

（3）清洁汽车

为了减少和控制汽车的污染排放，国内外开发了不少有效的净化措施，这些净化措施主要包括：(www.xing528.com)

①机内净化。机内净化控制技术是汽车排放控制技术的主要方法之一。该措施是从有害排放物的生成机理出发，对空燃混合气的燃烧方式和过程进行改进，控制其有害物的产生。例如，电子控制燃油喷射、电子点火等措施，是机内净化的有效方法；采用汽油机直接喷射实现分层燃烧，不但可以减少排气污染，而且能提高燃油经济性；通过改变燃烧室的形状、减少燃烧室的面容比、提高燃烧室的壁面温度、改变化油器的结构和调整，也能起到减少发动机排气中有害成分的作用。但是，机内控制排放具有一定的局限性，只能起到部分降低排放污染物的效果，且作用有限（有时因彼此的制约，在降低某些排放物的同时会使其他排放物增加），甚至在降低排放污染物时会影响发动机的其他性能。

②机外净化。机外净化方法主要有后燃法和催化转换法两种。后燃法即让高温废气在排气管中进一步燃烧，从而达到降低排放污染物的目的。后燃法主要有加热反应器、二次空气喷射等方法。热反应器及空气注入系统是向排气管内喷射空气，利用排放气体的高温使HC、CO及醛类在富氧的条件下继续燃烧，从而降低HC和CO的排放量。根据发动机的不同情况，空气注入系统由电子控制装置（ECM）适时地供给或切断注入的空气，以满足排气净化的要求。催化转换是在催化剂的作用下，使排放气体中的HC、CO、NO通过化学反应（燃烧），然后以CO、HO、N的形式进入大气。虽然目前尚不能完全消除有害气体的排放，但已使有害物质的含量大幅度地降低。催化转化技术是目前应用比较广泛，且技术比较成熟的方法。此外，还可通过控制燃料的蒸发、开发和利用新型低污染车用发动机来减少机动车的污染物排放。

（4）配套法规和标准

实施更加严格的机动车尾气排放标准、加强在用车的监督管理，均可以减轻日益增加的汽车对空气质量的影响。根据我国目前的大气环境质量状况和未来的发展预测，按照我国2010年环境质量总体目标要求，已提出了下一阶段不同车型的排放标准建议，预计这套标准将采用电控燃油喷射、三元催化转化器、废气再循环等多项先进的污染控制技术，它不仅有助于降低污染、改善大气环境，而且可以引导和促进我国汽车工业的健康发展。

（5）发展公共交通车

创造清洁健康的城市环境要求政府利用其规划和协调能力于有关的交通管理之中。按照“公交优先”的策略，提供以公共汽车维护的公共交通系统，不仅可降低尾气排放，还将使未来油料的消耗大幅度降低。有人测算，按目前价格，中国到2020年时，“公交优先”策略将只需要300亿美元的汽油和柴油消耗，而在以私人机动车为基础的策略下，汽油和柴油总消耗将达到870亿美元。因此，大力发展公共汽车可以避免汽车对油料过大的需求，并有效控制机动车尾气排放而产生的城市大气污染。

公交车

不断增加的私家车

（6）控制私人汽车拥有量

为了保护城市环境，私人汽车的拥有率必须控制在适度的水平。世界上许多国家或城市采取控制汽车价格，通过征收高额汽车购买和财产税，限制私人汽车拥有量。此外，按照“污染者付费”的原则，汽车使用者应当支付汽车排污的社会成本。为了保护城市环境，汽车排污收费应当与燃油价格挂钩，即燃料油价格不仅包括基于燃料本身的总机会成本、油料运输以外消费税，还应包括基础设施附加费和排污费。按国际标准，目前中国汽油和柴油的零售价格较低，不同标号汽油价格之间的细小差异不能反映它们生产成本的差别。柴油价格低于汽油也抑制了炼油厂生产柴油的积极性。