城市化的定义和指标-城市生态与环境

城市化问题已成为中国的热门话题。对于这个问题的重要性，至今人们还认识不足。其实，它是属于国家发展的战略性范畴问题，它关系到国家和民族的根本利益。40年来，在城市发展和城市化问题上，我国有过成功的喜悦，也有过失误的教训。认真总结其经验教训，探讨发展规律，是非常必要的。因为城市化是个大政策，就领域说，它涉及社会、经济乃至工程领域；就时间说，上下涉及100～200年。全世界的学者，在研究城市化的许多重大问题上仍是仁者见仁，智者见智，尤其在城市化途径和对不同规模城市采取的政策上更是如此。

自从产业革命以来，城市化与工业化亦步亦趋地并列发展着，资本主义国家也好，社会主义国家也好，概莫能外。1780年，世界上城市人口只占总人口的3%，到1850年已达6．4%；又过了50年，到1900年已上升到13．6%，而在1950年时，已高达28．2%；1980年又上升到42．4%。据预测，到2000年世界城市人口将超过总人口的50%。几乎可以说，近200年间，每隔50年，城市人口占总人口的比例差不多就要翻一番，这个趋势是不可阻挡的。

繁华的都市

截止到1983年的统计，各种类型国家城镇人口占总人口的比例是：低收入国家为22%（印度24%，中国21%）；中等收入国家48%；上中等收入国家64%（巴西71%，墨西哥69%，阿根廷84%）；市场经济工业国家77%（英国91%，美国74%，日本76%）；前苏联、东欧各国64%（前苏联65%，匈牙利55%）。可见，城市化在高速地发展着。只要工业化，只要生产商品化、社会化、现代化，就必然伴生城市化。这是人类社会进步的大趋势，必须以积极的态度迎接它。“恐城病”——害怕、讨厌城市的发展，是违反社会发展规律的，至少在今后可以预见到的200年内，人类大多数将生活在城镇中。(www.xing528.com)

那么什么是城市化呢（有些学者也把它叫做“城镇化”，这里还是采用国际上通行的提法）？城市化是由第一产业为主的农业人口向第二产业、第三产业为主的城市人口转化，由分散的乡村居住地向城市或集镇集中，以及随之而来的居民生活方式的不断发展变化的客观过程。通常以城镇居住人口与总人口的比值，代表城市化的发展水平。这是由于近代大工业的发展，要求人口（劳动力）、资金和设备相对集中，以便带来聚集效益。生产的专业化和社会化要求把社会各个细胞组织起来，而城镇就是最有效的空间组织形式。因而城市的发展城市化，就呈现出不可阻挡的趋势。

有人强调城乡融合、城乡一体化，用来否定城市化，这是不对的。城乡一体化的前景确实存在，但对于我国来说那是很远以后的事情。城乡融合、一体化首先要充分发挥城市的中心作用，带动周围地区和农村的发展，而不是相反。融合、一体化，是将农村提高到城市的水平，是城乡都要现代化，是要求农业生产和乡村生活方式向城市看齐。这个水平，绝不是短期可以办到的。在城市化问题上，还有一些见解令人不能赞同。一是把古代、中世纪城市作为城市化内容，这显然是不恰当的。1780年以前，即近代产业革命前，城镇人口只占人口总数的3%，谈不上什么城市化，而古代的历史又是城市乡村化。可见这种立论不能自圆其说。二是把郊区化当作非城市化的重要表征。这当然是个误解。郊区化，就其生活内涵和性质而言和城市化内涵毫无不同。三是把发达国家中小城镇发展加快，大城市发展减缓看成非城市化，这也不能苟同。中小城镇发展也是城市化，用“非城市化”无法解释。