广东省属煤矿企业的挑战与未来

20世纪80年代以来，随着一批矿井相继衰老报废，产量递减，离退休和富裕人员逐年增加，加之政策性的调整使企业增支不断增加，广东省属煤矿企业目前正陷入债务沉重、人心不稳的严重困境。

据介绍：广东煤炭工业起步于50年代中期，到1995年，省预算内基本建设投入近15亿元，先后建成和改扩建80处国有矿井、3条铁路专用支线、4个工厂及一批配套设施。目前省属煤炭系统有直属企事业单位32个，在岗职工5.28万人，离退休人员1.4万人，省属6个矿务局每年生产原煤300万吨左右。

广东省委政策研究室为期一个月的调查表明：省属煤矿企业当前主要面临三大问题和困难：

一是历史包袱大，债务沉重，富裕人员多，转产安置十分困难。

目前省属6个矿务局总负债额15.2亿元，资产负债率87.3%，其中到1995年底累计超亏挂账1.6亿元；1985年后矿井建设资金拨改贷或基金借款，本息达2.4亿元；煤矿企业历年转产发展多种经营借款约6亿元，还有氮肥厂等用户拖欠企业过去按省指令性计划调给的煤款1.5亿元等。近几年由于矿井建设投入逐年减少，矿井老化，将有8对矿井陆续报废关闭，产量将从年330万吨降至280万吨，将有8000名富裕职工下岗，加上前几年下岗尚待安置的，共有1.23万人需要安置，转产和安置任务十分沉重。

二是矿工生活困难，人心不稳。

职工生活福利欠账很多，生活极为困难。据省委政策研究室对省属6个矿务局的统计，去年煤矿职工的人均年收入仅5000元，人均月收入只有400多元，比全省国有单位职工人均年收入8540元低58.5%。而且职工还不能按月领到工资，如曲仁矿务局至今年9月拖欠职工工资达2800多万元，个别煤矿长达8个月未发工资。梅田矿务局有260多户矿工家庭人均生活费每月仅30元，有些矿只能发基本工资的65%作为生活费。生活的艰辛使煤矿职工人心动荡不安，矿工及离退休人员要求到省、中央上访的越来越多。今年7月曲仁矿务局有76人到省政府集体上访，11月12日梅田矿务局有153名矿工分别到省政府和煤炭总公司上访。

三是外部环境恶劣，小煤窑滥采乱挖危及矿井安全。(www.xing528.com)

省属煤矿6个矿务局中有4个局均不同程度地遭到小煤窑乱采滥挖的破坏。据统计，4个局矿区范围内小煤窑个数达1337条（属省内861条）。小煤窑乱采滥挖不仅造成国有矿山资源大量损失，更严重的是，由于其侵采国有矿井各类保安煤柱，沟通大矿，使国有矿山通风系统被破坏，矿井风量不足，涌水量增加，随时可能造成国有矿井发生重大安全事故。如四望嶂一矿工业广场保安煤柱76万吨，已被12条小煤窑侵采59万吨左右，造成该矿职工住宅楼、医务所等开裂达69栋2.2万多平方米，涉及592户2467人。若小煤窑继续侵采该煤柱，将危及该矿立井井筒，造成整个矿井报废，届时这个国家投资6300万元的正规矿井被迫关闭停产，将有2300多职工失业。小煤窑的整治已到了刻不容缓的地步。

有关部门认为：广东省属煤矿企业当前的困境，不仅是一个经济问题，更重要的是关系到5万多煤矿工人的政治稳定问题。当务之急是采取强有力措施，帮助企业摆脱困境，应从以下几个方面着手：

一、适当增加投入，维持生产，保证在岗煤矿职工及其家属生活。除恢复省属煤矿原有的预算内基本建设投资和技改资金外，从省特困企业周转金中拨出一定资金，尽快解决拖欠职工工资问题。采取行政措施增加省属煤矿产煤直供电厂的销售数量，解决煤炭销售积压问题，以启动煤矿的正常运转。落实煤矿附属中小学校移交地方的政策，帮助解决历年超亏挂账以及长期无法回收的欠款，以卸掉部分历史包袱。

二、有针对性地采取一些政策措施，以增强省属煤矿的自我发展能力。如参照国家有关规定，给予省属煤矿企业金融、税收等优惠政策，支持其转产发展多种经营，安置富裕人员；改变省煤炭工业总公司在1994年省级厅区机构改革后成建制转为经济实体，不再兼有行业管理职能的现状，赋予其行业管理职能，以使省属煤矿也能享受到国家对国有重点煤矿的有关扶持政策，争取煤炭部直接安排的基建、技改、解困转产、三产资金等资金扶持以及外省煤直到广东的煤源及运力支持。

三、坚决整治小煤窑，保护国有矿产资源。建立各级地方政府整治小煤窑责任制，把整治小煤窑作为依法治省、依法治市县乡镇的一项重要内容来抓。

（新华社1996年调研报道）