秦皇岛港下水煤炭质量追踪与煤炭质量改进措施

提高秦皇岛港下水煤炭和全国整个煤炭质量已成当务之急，必须标本兼治，有关方面认为，应当采取以下10条对策。

一、坚持以销定产、以运定产，实现生产和运销的基本平衡。目前，山西煤矿基地积压煤炭7000多万吨，大量存煤运不出去。全省每年还超产1000多万吨，对此，山西省已制定了限产和以销定产、以运定产的方针。但是贯彻不下去，许多煤矿继续超产，存煤越来越多，今后应切实把存煤压到合理限度，以减少自燃、风刮、水冲造成的损失。

二、坚决砍掉一批靠浪费资源过日子的小煤矿。据山西省有关部门对山阴、高平县等重点产煤县的乡村煤和军办矿、军民联办矿的典型调查，这些矿采区回收率只有10%—20%（国家规定为75%以上），基本上是采1吨丢9吨，采1吨丢8吨，严重地浪费煤炭资源，一个可采百年的矿床10多年就报废了。这些小煤矿缺乏起码的开采条件和安全措施，井下死亡率相当高。应该运用行政和法制手段，坚决关掉不合格的小煤矿，以保护有限的煤炭资源。

三、铁路要清车，港口要分堆。

四、建立“煤质监督专员”，代表国家协调各方面的关系。以秦皇岛港为枢纽的北煤南运系统工程，涉及港口、铁路、煤炭基地、航运等部门，有国家统配矿、地方矿、军矿三支主要生产队伍，关系错综复杂，经常各诉各的苦，互相之间有着扯不完的皮。上海、广东等地用户反映，国家有关部门、供需双方都参加的一年一度的煤炭订货会，规模越来越大，时间越来越长，合同盖了十几个图章，兑现率却只有70%～80%。

据了解，北煤南运中长期存在三个“不敢说”：当煤炭供不应求时，用户担心中断供煤，对煤矿意见再大也不敢说；军矿收购地方矿煤炭，每年挤掉地方矿的铁路运力数百万吨，地方怕影响军民关系而不敢说；煤矿、用户对铁路车底不净、车况不好等问题有意见，但害怕铁路不给车皮而不敢说。解决这三个“不敢说”掩盖的问题，为三支开采队伍创造平等竞争的条件，也需要一个有权威的、代表国家利益的“专员”协调。

五、进一步扩大港口吞吐、分堆能力和铁路运力，完善和发挥“北煤南运”系统工程的整体功能。“北煤南运”是包括煤矿、铁路、港口、航运在内的系统工程，且处在动态平衡之中才能发挥应有的效益。目前秦皇岛港分堆能力不够，上海港、黄埔港等接卸港的卸煤堆存能力相当有限，铁路运力也跟不上，应以扩建港口、扩大运力为重点，进一步完善“北煤南运”的系统工程，逐步做到生产、运输的基本平衡。(www.xing528.com)

六、改革现存的煤炭计量标准和重产量、轻质量的观念。我国长期均以原煤产量为主要考核指标，每年全国煤炭订货会也只有数量指标，没有质量要求。这就必然使一些煤矿片面追求经济效益，只求数量，不求质量。全国每年产煤10多亿吨，实际上能发挥热值效能的只占70%。我们应尽早摒弃只求产量的旧观念，做到以质论价，以商品煤为计量标准。据了解，国家统配煤矿已决定从今年起，试行原煤计量和商品煤计量的双轨制，这种做法值得提倡。

七、发展煤炭洗选加工，提高煤质。近几年来，我国动力煤洗选加工有一定发展，选煤厂从过去的22处增加到74处，洗选量也增加了一倍多。但这仅占动力煤的17.1%。我们应当大力发展煤炭的洗选加工，发挥已有洗煤厂的效益，今后在新建矿井时应建立相应能力的洗煤厂。

八、认真征稽晋煤基地能源建设资金，保护煤炭基地的生态环境。国家规定晋煤外运一吨，需向山西交纳20元能源基地建设资金和10元煤矿生产补助费，但对这一政策执行很不得力，有的拖着不给，有的时交时停，有的置若罔闻。解决这些问题的物质基础就是征集能源基地建设资金。国家有关部门应重申这一政策，并监督有关单位认真落实。

九、在秦皇岛建立统一的煤炭市场。目前，秦皇岛煤炭的“地下交易”相当猖狂，几十家“倒煤”公司和众多的“煤炭经纪人”凭借各种关系干扰计划内煤炭运输。为了整顿煤炭交易秩序，确保东南沿海用煤和出口煤，应在秦皇岛建立国家级的煤炭市场，先经营计划外的煤炭，再逐渐过渡到统一的煤炭市场，将计划内煤炭也纳入市场交易。

十、适当提高煤价。

（新华社1992年8月5日调研报道；与屈维英合作）