甘肃省70%多的县靠吃财政补贴过日子。自1984年开始，省里每年投入8000万元左右的资金，扶持全省66个县兴办“富县”工程。截至目前，全省共安排建设扭补项目238项，已建成投产233项，累计实现产值6.89亿元，创利税1.3亿多元。
省政府扭补调查组的调查表明：扭补工作使县级工业基础明显增强，财政收入较快增长，经济随之发展。以1984年省政府同31个补贴县签订的扭补责任书考核，全省已有15个县达到了静态扭补的目标（在预定的扭补年实现收支平衡），其中敦煌、永靖、陇西三县实现动态扭补（稳定地实现收支平衡并有结余）。
成绩是喜人的，然而困扰却日趋严重：县级财政入不敷出的拮据状况不仅没有好转，反而缺口越来越大，绝大数补贴县处在“越吃越穷，越穷越吃”的恶性循环状况。记者走访部分补贴县、财政部门发现，富县梦难圆的主要困扰表现在以下几个方面：
一、补贴县越来越多，补贴额越来越大。1983年，甘肃省有财政补贴县59个，补贴额1.3亿多元。到1990年补贴县增加到63个，占全省85个县（市区）的74%，补贴额高达2.98亿元。会宁县是个完全靠财政补贴过日子的穷县，县财政的自给率只有42.9%，其余57%要靠上级财政补贴，补贴额逐步增加，1990年全县吃补贴1097.2万元，1991年省、市核定的补贴为1115.9万元。尽管数额增加了，仍不够“吃饭”。
二、收不抵支，财政承受能力差。尽管随着扭补工作的开展，补贴县财政收入逐年增加，但由于收入基数低，支出基数大，入不敷出的情况并未改变。有关部门提供的数字表明：1984年与1990年比较，全省县级财政收入由6.28亿元增长到13.65亿元，7年净增7.37亿元。而同期县级财政支出却由10.34亿元增加到22.2亿元，净增11.86亿元，增支高于增收4.49亿元，收入远远赶不上支出的增长。(www.xing528.com)
位于高寒阴湿山区的岷县，是国家重点扶持的贫困县。1989年县财政的收入只有177万元，1990年增加到480万元，增收303万元。而1990年财政支出却高达1680.8万元，比1986年的1026.3万元净增654.5万元。类似这种情况在许多县普遍存在，有的县甚至有过之而无不及。收入与支出之间越来越大的反差，使得县财政能维持吃饭已很不易，根本无力发展经济。有的县一年的财政收入还不够教育系统一家的开支。
三、赤字越滚越大，资金调度异常困难。在全省63个补贴县中，1990年有53个县财政发生赤字，累计赤字额1.88亿元，其中有14个县连续9年发生赤字，2个县连续10年发生赤字。
巨额的财政赤字加上历年的结转，使得县级财政资金调度异常困难，欠账很多。上级财政的补贴又难以弥补收支上的巨大缺口，在吃饭与建设的两难选择中，许多县只好把国家和省上拨来的生产发展资金、科教文卫资金、农业专项资金、扶贫款拿来发工资，保“吃饭”。
（新华社1992年第6期调研报道）
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