【摘要】：中央三令五申，农民的负担为什么仍有增无减？前不久，甘肃省对此做了全面清理，结果发人深思。据省农业厅统计，目前全省农民的负担包括7个方面、108项。在甘肃，除税务、财政部门向农民合理征收各种税款外，还有26个伸手收费的部门。甘肃在清理中还发现，加重农民负担的根子多数不在基层。甘肃省十分重视上述问题，已宣布取消21项不合理负担，据有关部门匡算，可减轻农民总负担的10%。
农民的负担到底有多重？哪些是合理的？哪些是不合理的？中央三令五申，农民的负担为什么仍有增无减？前不久，甘肃省对此做了全面清理，结果发人深思。
据省农业厅统计，目前全省农民的负担包括7个方面、108项。经初步清理，国家税收、乡（镇）统筹费、集体提留等32项为合理负担。其余项目大多是各种渠道的集资、收费和摊派，超出了农民应尽义务范围，其中明显不合理的有21项。
为什么会冒出这么多的额外收费项目？
甘肃的情况说明，关键是一些地方和部门自我利益膨胀，过高估计农民的富裕程度，随便向农民伸手。在甘肃，除税务、财政部门向农民合理征收各种税款外，还有26个伸手收费的部门。仅拖拉机的管理费用，就有农机、交通、公安、工商等4个部门收取。酒泉一个使用“铁牛55型”拖拉机的农民，除了一次性交费315元外，还要按年度交各种费1529元。农民说：拖拉机买得起，用不起。
由于缺乏监督管理机构和具体的管理制度，有的部门随意提高或自定收费标准。机动车辆的养路费，有关部门就自行将原定的收费标准提高了30%多，同时规定超收部分可提取25%作为奖励基金，以调动征收单位的积极性。(www.xing528.com)
甘肃在清理中还发现，加重农民负担的根子多数不在基层。地方政府和主要部门一边喊减轻农民负担，一边又出台了不少增加负担的项目。在清理出的有关农民负担的86份文件中，就有76份是1985年以后下发的。
甘肃省十分重视上述问题，已宣布取消21项不合理负担，据有关部门匡算，可减轻农民总负担的10%。其余55项，省里要求抓紧审核，尽快公布结果。
（《人民日报》1991年8月25日二版；新华社供《人民日报》专稿）
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