江苏旅游品牌战略发展研究

江苏省有丰富的自然资源、人文资源及旅游人力资源，可谓是山川秀美，文化瑰丽，人才济济。以水为载体形成了东方水乡之大成，为旅游开发提供了丰富主题；曾间断而又多元并存的文脉传承从时空三位角度塑造旅游开发格局；有独特性的人居环境；旅游建设资金充足，资金动员潜力大，人力资本充裕。同时，江苏拥有优越的地理位置、便利的交通条件、强大的区域市场需求、行业的先发优势、关联产业优势、优惠的政策。改革开放以来，江苏省旅游业快速发展，在促进经济发展、调整产业结构、拉动国民消费、增加社会就业、优化发展环境等方面发挥了重要作用，旅游经济发展水平居于全国前列。

1.发展贡献度显著提升

“十二五”期间，江苏省旅游经济总量持续快速增长，实现旅游总收入3.66万亿元，年均增长率达到14.1%；全省累计接待境内外游客26亿人次，年均增长11.5%。2015年，实现旅游业增加值4037亿元，占地区生产总值的比重为5.7%。旅游投资规模迅速扩大，5年间共完成旅游投资6430亿元，年均增速超过全社会固定资产投资增速。旅游项目建设加速，南京牛首山文化旅游区、无锡灵山拈花湾小镇、常州东方盐湖城等一批重大旅游项目建成运营，南京汤山温泉、常州溧阳天目湖、苏州工业园区阳澄湖半岛3家国家级旅游度假区获批。旅游扶贫富民成效显著，全省旅游从业人员达到454.5万人，约占全省就业人数的10%，其中直接就业人数100万以上。江苏省30万乡村旅游从业人员中，农民直接就业24万人，带动200万农民间接就业增收，乡村旅游从业人员人均收入突破2万元。

2.综合实力不断增强

“十二五”末，旅游产业竞争力进一步增强，江苏省拥有5A级景区20家，国家级旅游度假区5家，均位列全国第一；4A级景区突破170家，位列全国第三；省级旅游度假区达到45家，居全国前列。全省拥有旅行社2336家，位列全国第一，其中，五星级旅行社21家，四星级旅行社61家；拥有五星级酒店88家，位列全国第二。旅游企业集团加快发展。金陵饭店集团、常州龙控集团、无锡灵山集团等旅游企业集团转型发展态势良好，品牌、资本、管理输出步伐加快。途牛旅游网、同程网等新型旅游企业融资能力增强，在国内旅游电子商务领域持续保持领先地位。无锡文旅、苏州文旅、镇江文旅等一批文化旅游企业集团在整合旅游资源，推进项目开发方面发挥了重要作用。旅游公共服务能力明显提升，游客集散中心、旅游咨询服务中心、旅游厕所、旅游景区停车场、旅游交通标识标牌等公共服务体系建设稳步推进。旅游景区无线通信网络基本覆盖，“顺畅、舒畅、欢畅”的旅游环境正在加快形成。智慧旅游工作得到加强。旅游信息化在旅游统计、客情监测、旅游应急管理、旅游精准营销等方面发挥了积极作用。旅游人才结构不断优化，全省拥有持证导游员7.5万人，43人入选“全国旅游英才计划”，17人入选国家旅游局旅游业青年专家培养对象，均位列全国第一。

3.品牌效应持续扩大

推广江苏旅游形象口号，集中精力打造重点旅游品牌、旅游节庆，突出旅游品牌形象的引领作用，全省推出一大批重要旅游节事活动，形成了“苏台灯会”“江苏主题旅游推广月”、江苏省旅行商交易大会、江苏乡村旅游节、苏州国际旅游节、南通江海国际旅游节、“连云港之夏”旅游节等系列品牌活动。在日本、中国香港等重要客源地设立江苏旅游推广中心，在欧美及“一带一路”重点国家加大旅游推广力度。在南京青奥会、米兰世博会“江苏周”和新苏合作理事会等重大活动期间，江苏旅游精心组织多场大规模宣传推介活动，成为展示江苏旅游形象的重要舞台。“江苏人游江苏”成效明显，2015年江苏人游江苏的比重达到36%。

4.市场秩序持续向好(www.xing528.com)

依法治旅、依法兴旅水平明显提高，修订颁布《江苏省旅游条例》，大力整顿市场秩序，5年共开展执法检查6500多次，处理旅游投诉5700多起，切实规范了旅游市场秩序，有力保障了游客的合法权益。积极倡导诚信旅游，评选旅游诚信购物街区和旅游诚信购物商店，推行热门旅游线路成本公示、景区舒适度指数发布等制度，受到社会关注和游客好评。全面建立覆盖全省的游客满意度调查反馈机制，重点城市游客满意度持续保持全国前列。

5.创新发展成效显著

各级政府高度重视旅游业发展，形成了促进旅游业改革创新发展的良好环境。江苏省政府发布实施多个促进旅游业发展的政策意见，与国家旅游局签订局省合作协议，全面推进旅游业发展。南京、镇江等市相继成立职能更加完备有效的旅游管理委员会；多地相继召开旅游发展大会，出台支持旅游业发展的意见，加大财政支持力度，为旅游业发展提供了有力保障。旅游改革创新步伐加快。旅游管理体制机制改革创新力度加大，苏州调整行政区划打造国家古城旅游示范区，镇江、徐州、无锡等市整合资源成立旅游集团；南京、扬州、连云港改革现行管理体制，推进景区建管分离举措。苏州吴中区、镇江句容市开展乡村旅游综合改革试点，盐城大丰、南京溧水等县（市、区）将旅游管理机构延伸到镇。“旅游+”融合助推产业发展，“多业兴旅”格局基本形成。乡村旅游成为全省旅游业发展创新热点，涌现出南京溧水晶桥镇石山下村、盐城大丰荷兰花海等一批创意策划好、个性特色鲜明的乡村旅游产品。红色旅游、生态旅游、康养旅游等业态蓬勃发展，体育旅游、落地自驾、自驾车旅居车营地、低空飞行等旅游新产品竞相涌现。

表7.1所示为“十二五”江苏省旅游业主要发展目标完成情况表。

表7.1　“十二五”江苏省旅游业主要发展目标完成情况表