贸易保护与逆全球化：智媒时代的传媒经济学

大多数国家都会对传媒产业实行保护，一个重要的原因在于传媒产业产出的是影响人们思想和精神的产品。即使是在高度市场化的西方国家，传媒业仍然有着严格的审查和准入制度，对本国传媒产业的保护，常常会被上升到文化安全的高度。毕竟，思想的混乱将是最严重的混乱。

对于产业的贸易保护，最为常见的方式是实行关税和配额。关税指的是商品在进入某国境内时，该国对其所征收的税款，一般用进口价格的百分比或者是对每单位产品征收一定的数额来表示。而配额指的是对进口商品数量的限制，比如对每年进口多少部电影实行一定的数量限制。

默多克的新闻集团是如何进入美国的？

1973年，已经是英国和澳大利亚最大报业集团所有人的默多克横跨大西洋来到美国。超前的商业意识使他认为，经济全球化的时代，如果不在美国站稳脚跟，他的英语传媒帝国就不可能成为现实，因此要在美国建立真正牢固的根据地。20世纪70年代以后，默多克开启了疯狂的“买买买”模式，先后买下《圣安东尼奥新闻和快报》《明星周刊》《波士顿先驱报》《纽约邮报》等多家报纸。1979年成立新闻集团。

随着电视的崛起，没有电视台的新闻集团显然还不能够称之为媒体帝国，但是根据美国政府的规定，在美国拥有广播电视台必须是美国公民，这就是美国电视业市场化运作的一条法律底线。为此，1985年，默多克加入了美国国籍，为快速扩张他的“新闻帝国”扫清了法律障碍。20世纪80年代中期，默多克收购了六座电台和著名的20世纪福克斯公司（FOX），1987年，FOX开始播出广播网的联播节目。1990年，它的联网电视台已经发展到了156家，覆盖美国92%的地区。1995年，新闻集团当年70%的收入都是从美国市场获得。90年代中期，FOX已经崛起为同三大广播电视网（NBC、ABC、ABS）齐名的著名电视网。1997年时，通过广播、有线电视和卫星等渠道，FOX已经可以覆盖到世界近75%的人口。1998年，福克斯娱乐集团的电视制片公司与华纳兄弟公司联手，成为美国电视黄金时段最主要的节目来源，与哈铂·柯林斯出版公司合并后，默多克拥有福克斯公司和美国22座城市的电视台。

（资料来源：于海滨.默多克新闻集团的扩张之路［J］.声屏世界，2010（01）：64-65.）

无论是关税还是配额，本身都是为了控制进口商品的数量，以保证本国商品在市场竞争中占据相当的市场份额和优势。在图12-1中，供给曲线S和需求曲线D表示某传媒商品在国内市场的供求状况，在没有国际贸易的情况下，市场均衡价格是P1，市场均衡数量是Q1。如果加入自由的国际贸易，则该传媒商品按照国际市场价格P0供给，在这一价格下国内需求将被满足至Q0处，其中该国国内的产品供给量为Q2，（Q0－Q2）部分由进口传媒商品提供。这样我们就会发现，不实施贸易保护，整个市场的配置效率是最高的，产出最多，价格最低。但这也带来一个问题，自由贸易导致了进口国本国的传媒商品供给由原来的Q1减少至Q2。如果政府实行贸易保护政策，就可以向外国传媒商品征收关税，如果对单位产品征收关税为T，则外国传媒商品的供给曲线由SF上升为SF＋T，这时国内传媒商品的供给量会由Q2增加至Q3，而外国传媒商品的供给量将由（Q0－Q2）减少至（Q4－Q3），如果每单位征收的关税T足够高，以至于在原来的国际价格P0基础上加上T后高于P1，就不会有国际贸易发生，这就相当于配额为零。

图12-1　关税与配额的比较

（注：图中点A、B、E、G、H、K为解释本图所作的标注）(www.xing528.com)

事实上，关税的征收一般不会大到取消所有贸易，实行配额时也不会将这一数值定为零。最常见的情况是高于P0而低于P1，就像图中展示的贸易价格P2那样，这时相当于对国外传媒商品实施（Q4－Q3）的配额。

在经济全球一体化的今天，实行贸易保护常常被认为是损人不利己的，从图中我们也可以看出，与自由贸易相比，征收关税使国内传媒生产商获得了更多的生产者剩余，因为原本的消费者剩余被国内生产商和政府攫取，同时还存在净损失，国内生产商获得了相当于图中梯形P2abP0的部分，而政府通过征收关税得到的收入是矩形AKGE。但是，由于关税导致该产品价格上升，均衡供给数量下降，所以这两项收益远远不能抵消图中梯形P2khP0代表的消费者剩余的损失部分，这样一来，国内社会福利净损失是AEB＋KHG。

在贸易保护中实施关税一般会优于配额，如果实施配额而不是关税的话，由于国外生产商不需要缴纳税额，那么将是国外的生产者而不是进口国政府获得AKGE部分，这样国内的净损失会更大，是图中AEB＋KHG＋AKGE的部分。

那么，既然贸易保护不得人心，为什么特朗普当政以来，美国频频挥舞关税大棒，坚持贸易保护的政策呢？贸易保护后遭到损失的主要是消费者，而获得更多剩余的是政府和国内企业，为了迎合企业和财团利益，特朗普坚持贸易保护的政策。尤其是在中美贸易形成巨额贸易逆差的背景下，特朗普以此为噱头来阐释贸易中双方谁占了谁的便宜，更是对经济学理论的践踏。高举关税的大棒，通过极限施压的方式企图在贸易谈判中获得更多有利条款，这对于自由公平的贸易来说，不仅不合理而且难以持久。

尽管普通的消费者在增加关税、限制进口商品中付出了更高的价格，但这种对国际商品的限制对于国内相对应的产业而言，却是一种保护和补贴。因为在相同的价格下，总的市场供给减少了，国内企业的市场需求会增加，对国外商品而言，高额的关税会降低其产品的竞争力，同时也为政府带来了更多的税收，尤其是美国商品在与中国商品竞争时因缺乏性价比而落在下风时，祭出关税大棒对于政府和国内企业主来说可谓皆大欢喜，而关税覆盖的商品价格增长的负面作用则由普通消费者买单。

智媒时代互联网平台提供的传媒商品与传统媒体时代不同，商品本身并不是单独的产品，往往只是一个账号，背后需要有平台提供持续不断的服务，大量用户在接受产品服务后，既有规模效应又有较强的持续性。这种可以持续影响用户的能力，加上传媒内容的意识形态属性，引起了各国政府对媒介垄断和文化侵扰的担忧，这也为智媒时代传媒业的全球化蒙上一层阴影。在贸易保护主义思想作祟下，智能媒体产品的全球化并不顺利，尤其是已经获得成功的企业，更容易遭到大集团势力乃至国家力量的遏制，尤其应当注意技术和数据保护，认真学习并适应落地国家的文化和制度，减少全球化发展中的风险。

TikTok遭到多个国家封禁

2018年7月3日，TikTok在印度尼西亚遭到封禁，当地用户无法登录和使用账号。印度尼西亚信息通信部公告称，封禁TikTok是由于该平台存在“传播消极、不雅内容”，对青少年身心健康产生不良影响。2020年4月，TikTok在印度市场也面临危机。有印度立法者声称，TikTok导致印度年轻人“文化堕落”，呼吁政府对其采取行动。4月17日，应印度电子信息部的要求，苹果和谷歌应用商店正式下架TikTok。

2020年新冠疫情期间，TikTok人气飙升。研究公司Sensor Tower的数据显示，2020年一季度，TikTok的下载量约为3.15亿次，创下了单季度应用下载量最高纪录，也使其全球总下载量超过了22亿次。据《纽约时报》8月7日报道，美国向TikTok发出禁用行政令后，给出的“理由”是中国从TikTok“获取了大量用户的位置信息、浏览记录和搜索记录等”，这些都“对美国国家安全造成了威胁”。CIA提交给白宫的评估结果认为，我国并没有从TikTok处获取用户数据，这让美国政府近期对我国以及中企应用程序的一系列“指控”完全站不住脚。特朗普于8月8日签署了两项行政命令，宣布将在45天内禁止任何美国个人及企业与TikTok母公司字节跳动进行任何交易，禁止美国个人及企业与腾讯进行与WeChat有关的任何交易。该命令增加了美国公民被禁止在苹果App Store或Google Play Store下载上述应用程序的可能性。