在给定的技术条件下，如果产业的产出能够以最小的总成本生产出来，这种状态就是最有生产效率的。如果存在规模经济或者范围经济，通常完全竞争是不会有生产效率的，因为在更多更为分散的小企业中，任何一个企业都无法实现规模经济所必需的产量。可以想象在一个地市级城市中，数十家乃至上百家报社或出版社生产同样的报刊或书籍将是什么情景？看似竞争激烈，实际上因为每家企业都无法用数量的扩张来实现单位成本的摊薄，消费者无法享有便宜的书籍和报刊。
垄断当然也会有生产效率不足的可能，因为一旦垄断者地位确立，缺乏竞争的压力会使垄断者懈怠和懒惰，放松内部管理和技术创新，这会导致X无效率，在这种情况下，企业的生产成本可能会上升，对生产要素的使用低于这些要素应有的生产能力。
X无效率
哈佛大学教授勒伯斯坦（Leibenstein）在1966年曾经提出成本扭曲的X无效率（X-inefficiency）概念，勒伯斯坦对企业的研究显示，很多企业往往存在着生产成本过高的现象，这样的扭曲来自怠惰、没有绩效管理的经营阶层、得过且过、吃大锅饭的心理等。而这种无效率往往是隐性的，所以勒伯斯坦以X无效率称之，“X”指的是“uncertain”（待确定），是一个反映大企业内部效率及水平状况的概念。他认为，大企业特别是垄断性的大企业，外部市场竞争压力小，内部层次多，关系复杂，机构庞大，加上企业制度安排方面的原因，使企业费用最小化和利润最大化的经营目标难以实现，导致企业内部资源配置效率降低，这种无效率不仅体现在时间效率上，还体现在各种资源（当然也包括资金）使用的效率上。(www.xing528.com)
X无效率的根源在于，在庞大的组织体系中，个人目标和组织目标不能形成正相关的联系，你忙你的，我忙我的，事不关己，高高挂起。以前有句顺口溜：“家大业大，浪费点没啥。”这正是X无效率的一个非常生动的写照。
不可否认，X无效率与管理有很大关系，因为组织体系庞大，企业的灵活性、适应性以及信息传递、分析、处理都必然会有更大的难度，解决这些问题也需要从管理上入手。但是即使是企业最普通的员工，在解决X无效率问题上也担负着非常重要的责任，因为真正掌握效率的，不在于某一个特定的人，而在于组织体系中的每一个人。如果每个人都能发挥自己的主观能动性，X无效率的问题就已经解决了一大半。
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