为给学生减负，从1955年7月教育部发出的新中国第一个“减负令”——《关于减轻中小学生过重负担的指示》至今的60多年里，国家和地方出台了上百道“减负令”。但为什么学生的课业负担不减反增呢？除了家长望子成龙的焦虑，对就业的期盼外，分数是衡量教育质量的决定性指标。这样一来，减负就只能是上面下达的一份文件，挂在嘴边的一个口号。上有政策下有对策就是常态。另外，地方教育主管部门，地方政府都把考试成绩（特别是高考成绩）作为衡量教育质量的标准，为保证高考成绩，将学业负担层层往下压，从高中压到初中，从初中压到小学甚至幼儿园。各种名目的检测就成为名正言顺的事情。有考试就有压力。这样，课业负担怎么可能减下来呢？
如果说检测不可避免，那就必须有个明确的检测标准。但这个标准在哪里？一线教师并不清楚。譬如教研部门的质量抽测，让教师无所适从，抽测的班级不确定、抽测的学科不确定，考试出什么内容不知道。事先没有一个标准，考砸了还不知道问题出在哪里。这就会出现每次考前如玩赌博，押题如押宝，抱着各种练习册“围追堵截”，学生哪能减负啊！
对教学质量进行检测评价是必要的，但检测评价必须是科学的，有标准的，结果是可预测的，否则只会引发师生的慌乱，加重学生的课业负担。因为考题不确定时，教师只能扩大复习范围，增加复习课时，减少课堂活动，在题海里捞考试题。
教学质量检测是一种评价手段，既然是评价就必须有可知的标准。评价就是按一定的标准对人或事做出价值判断。判断“好”还是“不好”，“合格”还是“不合格”。但要判断好与不好，合格与不合格，就得有个标准。这个标准事先要公开宣布，而且评价者和被评价者执行同一个标准，而且这个标准必须有权威，这个权威的标准就是课程标准。课程标准是国家对课程的基本规范和要求，它统领课程的管理、评价、督导与指导，具有严肃性与正统性。(www.xing528.com)
《基础教育课程改革纲要（试行）》明确指出“国家课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础”。这就是说，学生学什么，教师教什么，评价考什么，都只有一个标准——国家课程标准。无论是教材编写人、教师还是评价者，都必须研读课程标准，遵循课程标准。让学生所学，教师所教，评价所考一致起来，学生的减负才能实现。但课程实施现状是，“课程标准”与“教学实施”并不在一个轨道上，落差太大，学、教、考并不标准一致。评价脱离课程标准是不科学、不合理的，是课业负担有增无减的总根源。
教学设计是“课程标准”和“教学实施”的关键环节。教学设计上承课程标准，下启教学实施，因此，教学设计一定要依据标准。因为教材、教学和评价的母版是课程标准，所以教学设计必须基于标准。只有基于标准的教学设计才能明确要给学生讲授什么内容。这样的教学目标才有指导作用，任何脱离课程标准的教学目标，只是教案中的一个摆设。
但课堂教学的现实是，许多老师制定的教学目标是远离课程标准的。针对这一现状，美国的课程专家威金斯和迈克泰提出了一种“逆向设计模式”，主张在教学设计中首先明确学习目标，然后确定实施学习目标的评价方式，最后规划学习经验和教学。通过逆向设计使教师带着问题思考教学，确保学习目标的实现。这就是说，教学设计要遵循的原则是：“学习目标源于课程标准、评估设计先于教学设计、指向学生学习结果的质量。”根据这一原则，可以把教学设计分为三步：第一，确定预期的学习目标；第二，制定如何证明学生实现了学习目标的手段与措施；第三，安排各种教学活动，指导学习活动，达成学习目标。
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