人才是生产力中最活跃的因素，人才资源是居于其他资源之上的第一资源，加强环境执法人才队伍建设是环保事业发展至关重要的工作。“任何一种法律制度再好也是需要人去贯彻、执行、监督乃至发展的，没有真正懂法、富有正义感和敬业精神的强大而独立的执法队伍和真正懂得法律、尊重法律、自觉受法律制约的行政首长，也就谈不上真正的法治。”因此，加强环境执法人才队伍建设，提升整体素质和执法能力，除了要加强思想、作风、组织、业务和制度“五大建设”外，主要还应从以下几方面进行：
首先，应抓好环保执法人员的录用、考核工作。主要是在环保执法人员的招聘与选拔中严格程序和标准，保证进入环保执法系统的人员能够满足环保执法本身的要求。同时，对进入人员应建立严格的考核制度。其次，应加强对环境执法人员的生态文明意识教育和业务培训，提高环境行政执法人员的生态文明意识和业务能力，优化环境执法人员的知识结构，增强法律意识，提高专业水准，以打造一支生态文明意识强、专业能力高的环境执法队伍。最后，加强对环境执法人员的监督，落实责任，完善责任追究制度。防治环境执法人员在环境行政执法工作中不作为，以及以权谋私、懈怠执法行为的发生。应从以下几个方面完善责任追究制度：第一，应严格实行重大环境决策终身负责制，对于每一项重大环境决策，都要从立项、研究、审批等整个环节建立完整的档案并永久保存。对于该重大环境决策在执行中及执行后造成重大环境污染或破坏的，应严格追究决策人的责任。第二，由于环境决策过程中可能不仅涉及最终决策者的责任，而且还涉及部分决策参与者的责任，如调查人员、出具环境评估报告的中介组织人员，这些人员在重大环境决策中往往充当不同但比较重要的角色，因此，在建立和追究终身责任的同时，上述人员的责任应一并予以追究。第三，应扩展责任追究形式。我国《环境保护法》规定：“环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”根据该规定可以看出，对环境行政执法主体的责任追究形式主要有两种，即行政法律责任和刑事法律责任，但由于环保工作日益繁重，这两种责任追究形式已不再适应。因此，除了这两种责任追究形式外，应确立对行政执法者的民事责任追究，从而能够多举措、多形式地对环境行政违法者进行问责。(www.xing528.com)
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