大气污染联合整治机制的建立和现代化

为了有效克服防治大气污染过程中出现的地方保护主义和跨区域污染监管盲点盲区问题，建议建立有效的大气污染联合整治机制，不断加强环保系统内部以及环保部门与其他部门之间的合作，联合执法，确保区域内污染物减排任务的顺利完成。

第一，合力打击环境违法行为。首先，应明确环保、城建与其他相关联动部门的具体职责，详细划分各个部门所应负责的监控时间段，各部门负责在特定时间内对区域重点排污企业的生产活动全过程进行在线监控，严格控制其污染物的排放总量。一旦发现有超标排污或提供虚假排污数据等违法行为时，及时与相关职能部门对该企业展开联合调查，严格追究企业相关负责人的法律责任。对从事违法活动的工业企业实行挂牌督办，强制要求该企业限期治理，对逾期未完成整改的企业依规定予以关停或取缔。同时，各级政府应将联动部门对大气治理的具体完成情况作为政务督查的一项重点内容加以核实，从而确保各项执法工作落到实处。

第二，加强联合监管力度。各地环保部门要根据区域内大气污染的具体情况和相应的治理要求，加大对重点排污企业的监督检查力度。积极实施联合执法新机制，每个参与联动的部门随机抽调部分执法力量组成督查小组，对特定的工业企业进行不定期突击检查，在检查中做到“不定时间、不打招呼、直奔现场、直接检查、及时曝光”，形成多元主体全面参与、多种执法资源有效合作的局面。(www.xing528.com)

环境联动执法监管是新形势下的新探索，区域内各联动部门应根据需要积极整合相应的执法力量，细化任务。通过各地区各部门的协同作战，使大气防治联合执法机制在实践中不断得到完善。