调整能源结构，减少排放量

目前，我国正处在相对落后的工业化发展的中期阶段，经济发展仍是党和国家的第一要务。然而在环境问题日趋紧迫的情况下，传统的高污染发展之路在饱受诟病后几乎难以为继。因此，要适应发展形势，就必须改变发展方式，积极推进能源消费结构转型，大力促进清洁能源的开发和利用，逐步摆脱对传统能源的依赖。具体来说就是：改变传统煤为主的能源消费结构，逐渐减少甚至放弃对煤炭、石油等化石能源的使用，提升电力、燃气等清洁能源的消费占比，加快开发各种低污染生产设备和交通工具；长远规划太阳能、风能和水能等可再生的清洁能源的开发和普及工作，在缓解国家能源供给困境的同时也能够实现节能减排工作的贯彻落实；推动能源利用的优化和升级工作，一方面利用先进的技术装备提高能源的利用率，从源头和末端都实现污染物的脱离和综合利用，另一方面加强煤炭的洗选、焦化和油品的分选、提升，降低能源中污染物质的含量。

当前而言，应做好以下工作：

一是控制煤炭消费总量。制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。

二是加快清洁能源替代利用。加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。(www.xing528.com)

三是推进煤炭清洁利用。提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造。禁止进口高灰分、高硫分的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。限制高硫石油焦的进口。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。结合城中村、城乡接合部、棚户区改造，通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤和型煤。

四是提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。积极发展绿色建筑，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。推进供热计量改革，加快北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造；新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。加快热力管网建设与改造。