构建科学治污机制，助力大气污染治理现代化

在兰州大气污染防治过程中，既重视发挥各部门工作人员及广大人民群众的主观能动性，更从兰州的客观实际出发，尊重规律、尊重科学，坚持科学治污。市委市政府借助高端智力，深入开展大气污染对策研究，与中国环境科学研究院合作开展兰州空气污染成因及防治对策课题研究，重点开展灰霾、臭氧形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究。特别是2012年2月22日至24日邀请中科院院士和大气污染治理方面的顶尖专家亲临兰州，开展大气污染治理“院士行”等活动，为污染治理把脉会诊。通过基层调研、座谈交流、学术报告、访谈交流等活动，帮助分析兰州环境现状和治污工作经验，为兰州市大气污染治理把脉会诊并提出了针对性的对策建议。研究表明，兰州大气污染属于“自生型”污染，呈工业、燃煤、扬尘及机动车尾气混合型特征，其中工业废气约占到污染物排放总量的50%，扬尘约占到20%，机动车尾气约占到17%，低空生活污染约占到13%。找到“病根”，兰州市对症下药，对大气污染治理做出全局谋划，铸造治污“利器”。按照大气污染防治“国十条”，兰州市确定“以人为本、科学治污，省市联动、合力攻坚，政府主导、多元投入，统筹规划、分类施策，远近结合、标本兼治”的工作思路，制定“1+5”综合治理规划（1个总体实施意见，工业、燃煤、机动车尾气、二次扬尘、生态增容减污5个专项治理方案）。同时制定出台《兰州市大气污染防治行动计划工作方案（2013—2017年度）》。

兰州市委市政府接受并采纳引用科学治污技术和手段的建议，在大气污染治理工作中，尽可能追溯到各工业企业、道路拆迁、机动车尾气等产生矿物气溶胶的源头，从根源上减少或杜绝硫化物、氮氧化物、气溶胶等污染物排放。为减少逆温层的形成，加快实施工业企业搬迁，最大限度地减少硫酸盐、硝酸盐、铵盐和VOC的排放量。加快实施集中供暖、连片供热的步伐，从而大幅减少燃煤锅炉污染物排放。

兰州在大气污染防治过程中，非常重视长效机制建设。一方面，为确保治污有法可依、有章可循，兰州市根据《环保法》《大气污染防治法》等法律的立法精神，注重建立健全地方性大气污染防治法规体系。另一方面，在具体的防治工作中注重开展多部门联合执法、跨区域联动执法、市县区交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对涉嫌环境犯罪的，依据“两高”司法解释，由司法机关介入查处，依法追究刑事责任，逐步把大气污染治理纳入法治化轨道。(www.xing528.com)

由此可见，尊重规律、尊重科学，是我们从事很多工作都应该遵守的一项基本原则，治理大气污染工作也不例外。各地大气污染的成因千差万别，在如何治理方面不可能有放之四海皆准的方法，各地只能从当地污染状况实际出发，尊重规律、尊重科学，进行科学治污。同时，大气污染的复杂性和反复性，使得污染治理不可能一蹴而就，而是需要经过长期艰苦不懈的努力。防治大气污染，是一项系统工程，也是一场持久战。要持续有效地推进这项工作，就必须要加强大气污染防治长效机制建设。一方面，各地可根据《环保法》《大气污染防治法》等上位法的规定制定地方性法规，同时在各地政府执行层面还可根据法律和法规的精神制定详尽的实施办法，使大气污染防治有法可依；另一方面，结合正在进行的行政执法体制改革，将大气污染环境执法改革有效纳入行政综合执法体制改革之中，确保防治大气污染执法活动能严格推进。总之，治理大气污染，既要坚定信心，也不能急于求成，既要打攻坚战，也要打持久战，需要统一思想认识，坚定不移并且积极稳妥地推进。