大气污染治理成效获国际认可

2014年8月，环保部在兰州市召开了包括京津冀在内的14个治污任务较重的城市大气污染防治座谈会，介绍推广了兰州市的做法并概括为“兰州经验”，特别强调兰州的做法对全国普遍存在的问题给出了答案，为全国重污染城市治污树立了信心，对全国治污具有重要启示意义。2014年9月26日，中国绿色发展高层论坛在兰州举行。该论坛在全球已经形成强大的品牌影响力，经济发达地区城市都争先承办盛会，前五届论坛都在沿海和发达地区召开。论坛的主旨是让全社会共同关注人类环境，让每个人、每个企业都参与到人类绿色文明发展的行列中来。为此，第六届论坛考虑到在选择举办城市上要有所创新，决定在西部发展机遇好、环境污染治理有成效的城市举办。兰州作为甘肃的省会城市，不仅正在抓紧推进绿色发展规划，更重要的是兰州大气治污成效显著，已退出全国“十大污染城市”行列，说明兰州治污有先进的举措和成功的经验，值得推广给其他城市借鉴。治污“兰州经验”作为中国绿色发展的经典案例，在论坛上进行了探讨和推广，让世界分享了兰州治污成果。因此，组委会经过慎重考虑，将第六届论坛的举办地选在了兰州。2014年，先后有220多个兄弟城市来兰州调研治污工作。兰州稳定退出全国十大污染城市行列，成为全国空气质量改善最快的城市，空气质量排在全国74个重点监测城市中间位置，得到了国务院的充分肯定，被称为大气污染治理的“兰州经验”，金城兰州魅力重现。

2015年11月30日至12月12日，备受全球瞩目的世界气候大会在法国巴黎召开。在这次会议上，兰州作为全国唯一的非低碳试点城市应邀参会，与国内外嘉宾分享大气污染治理做法和低碳城市建设愿景，向世界发出绿色发展的“兰州声音”，得到与会代表的充分肯定和积极评价，并荣获联合国气候变化框架公约组织秘书处、中国低碳联盟、美国环保协会、中国低碳减排专委会联合颁发的“今日变革进步奖”。“今日变革进步奖”旨在鼓励具有变革意义的低碳创新所进行的开拓性探索，鼓励城市和企业低碳创新，促进全球低碳可持续发展。兰州获得这一奖项，主要在于以大气污染治理的工作创新和突出成效，进行了低碳城市建设的积极实践，对国内外同类城市治理大气污染具有重要借鉴意义。获得这一奖项，是对兰州大气污染治理的肯定，也是极大鞭策和鼓励，它意味着新起点、新愿景。

近年来，甘肃省委、省政府确立了建设幸福美好新甘肃的目标，全面推进国家循环经济示范区、国家生态安全屏障综合试验区等战略平台建设，全力支持做大做强做美兰州，提出打一场兰州大气污染治理的整体战、攻坚战。在省市联动的强力推动下，兰州走出了一条科学化、目标化、工程化、法治化、创新化的治污之路，摘掉了大气污染这个长期罩在城市头上的“黑帽子”，打造了人人共享的“兰州蓝”，稳定退出全国十大污染城市行列，也成为全国环境空气质量指数下降最快的城市，取得了环境大幅改善、群众直接受益、发展明显提速、作风不断转变的综合效应。

专家评审委员会在集体评审和认定过程中，尤其对兰州大气污染治理的四个创新点给予积极评价：

一是推动多领域协同治理。面对大气污染这个世界性难题，兰州在“一个”总体实施方案的指导下，制定了工业、燃煤、机动车尾气、二次扬尘、生态增容减污“五个”专项治理方案，通过对燃煤、热电厂、低空面源的综合治理，最大程度释放节能、减污、降碳的协同效应，提前两年完成“十二五”节能减排指标，单位GDP能耗下降20%。(www.xing528.com)

二是以产业结构和能源结构调整促进控排减排。针对重化工的产业结构，兰州以城市规划为引领，对主城区工业企业采取“改、停、关、搬”等措施，重点发展现代服务业和高新技术产业，实现了产业结构转型提升。针对以煤为主的能源结构，兰州实施“凡煤必改、应改尽改”的“换血式”煤改气治理工程，三年多来共改造主城区燃煤锅炉1901台，削减二氧化碳479万吨，使城市用煤量从80%下降到60%。

三是探索城市低碳化可持续发展机制。兰州提出“低碳城市运营指标体系”，从低碳政策、低碳经济、低碳社会、低碳环境四个方面构建了符合城市自身特点，覆盖城市规划、建设、运营、管理全过程的低碳城市运营三级指标体系，从产业结构优化、能源结构调整、节能技术升级、绿色建筑、清洁交通、对外合作、公众认同等多方面谋划城市低碳发展，努力构建低碳化的可持续发展机制。

四是率先开展碳峰值研究。兰州结合国际国内峰值研究的模型和方法，基于城市近十几年的碳排放相关数据，从现状和未来发展趋势，构建碳排放峰值分析模型，研究分析不同发展情景下的碳峰值年以及实现路径，提出到2025年实现碳排放达峰的目标，为下一步综合推进低碳城市建设奠定了基础。

正如时任中国气候变化事务特别代表解振华同志所说，兰州作为一个曾经卫星上看不到的城市，现在环境质量大大改善，老百姓非常满意了，这个变化太大了。如何在大气污染治理取得成效的基础上，站上新的起点推动低碳城市建设，打造一个更加绿色、低碳、美丽的家园，是兰州参加巴黎气候大会和获奖的重要启示，也是践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然选择。