1970年，日本政府成立了由总理大臣直接领导的国家环境厅，从行政上加强对环境的管理。1971年，日本政府设立环境厅，2001年升级为环境省。并已把环境行政机构设立到全国47个都道府县、12个大市和85个政令市，已经构成以环境省（厅）为核心的全国统一的行政管理体系。日本环保机构的行政干预非常严厉、彻底，所有不达标企业，一律停产或转产，促使一些污染大、能耗高的企业被关停并转，或转型升级。日本通过行政手段在全世界首次对硫氧化物排放进行“总量限制”。采用替换燃料、节约能源、结构转型、排烟脱硫等措施，使日本硫氧化物从20世纪70年代后逐渐减少；1968年开始实行大气污染物排放控制；1969年制定了空气质量标准，规定燃料低含硫化、向LNG燃料转换及安装烟气脱硫装置；1965年在通产省的工业结构审议会下设置了汽车污染对策分委员会，并通告从1970年1月开始强化汽车汽油加铅量的限制，推进汽油无铅化；2009年，日本政府制定PM2.5环境标准。
日本地方政府在大气治理中发挥了非常重要的作用，除了治理主体多元化，地方政府的环保机构也是地方政府治理大气污染的得力助手，且职权分明。日本地方政府设立的环境保护机构主要有地方环境主管部门、地方环境审议和咨询部门及地方环境科学研究机构部门。其中，地方环境主管部门主要是进行空气质量检测，分析污染源，制定地方政府的大气污染治理目标，对地方的环保措施进行技术指导，且对地方政府区域内的治理工作负责；环境审议及咨询部门会设置各种审议会，聘请专家和利益集团代表来讨论地方大气污染治理决策，这些决策的意见会直接反映到地方政府，为地方政府的决策提供了重要意见；而环境科学研究机构，是特定的环境科学研究中心，主要为政府治理工作提供科学的解决办法，提高地方政府治理效率，避免因地方政府治理决策失误带来不必要损失。(www.xing528.com)
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