实用体育管理学：社会体育管理的概念与特点

社会体育是指以健身娱乐为主要目的，由广大群众根据业余、自愿、灵活、多样的原则所开展的体育活动。根据不同的分类标准可将社会体育划分为职工体育、城市社区体育和农村体育，以及少数民族体育、残疾人体育、老年人体育等等多种类型。社会体育的发展水平主要受制于国家的经济发展水平。同时，社会体育也可以通过增强人的健康水平，降低疾病发生率，提高工作效率，或通过刺激人们的体育消费、安置就业人口、增加经济效益等方式促进社会经济的发展。因此，社会体育绝不仅仅是社会成员个人的事情，而是一项利国利民的公益事业，在世界各国越来越受到普遍的重视。一些国家在政府机构中设置社会体育管理部门，推动和促进社会体育的发展。

社会体育管理，就是指为推动社会体育的发展，对与开展各种社会体育活动有关的因素和资源（人、财、物、信息、时间等）进行计划、组织、控制、协调、指导等，以期达到社会体育总体目标的综合活动。

由于社会体育是一种涵盖面极为广泛、层次极其丰富、影响因素诸多的大众社会文化形式，它与学校体育、竞技体育比较，具有一些较明显的不同之处，因而导致社会体育管理表现出自己某些独特的特点。

（一）管理目标的多样性

由于社会体育具有多种功能，参与者对各种功能的需求和价值取向又各有差异，不同系统、不同地区、不同环境对社会体育多样性的管理目标也会有不同选择，从而给正确确定社会体育管理的目标带来极大困难。它要求社会体育管理者根据社会体育参与者的不同需求，妥善地拟定相应的管理目标，因势利导地通过社会体育的相应功能，去争取效益。如果无视这个特点，千篇一律，强求一致，势必降低管理效果。

（二）管理边界的模糊性(www.xing528.com)

社会体育多层次、多功能的特点，使它不仅与学校体育和竞技体育存在一定交叉和重叠，而且经常与社会的文化、教育、娱乐、旅游等形成互渗互动，加之其社会化、消费化、娱乐化的发展趋势，使之更易于融入全体社会成员的生活之中，进而在社会体育管理上，与企事业行政组织的有关活动产生密切关系，与工、青、妇等社会团体的有关工作也常常融为一体。社会体育管理与社会其他领域这种广泛的结合点，使它表现出巨大的包容性和适应性，往往与社会其他系统的有关管理交叉在一起，难以划清它的组织边界。这种管理特点，为更紧密地依托社会发展社会体育创造了非常有利的条件，但由于社会体育管理系统的独立性不明显，也易于在具体的组织管理工作中，与其他系统产生矛盾和冲突，进而加大了管理的难度，尤其是对协调职能的要求。

（三）管理系统的复杂性

由于社会体育是一项涉及全社会的事业，在社会体育管理系统中，既有专门、正式的政府体育部门，也有形形色色、非正式的社会体育组织；既有各行业单位的体育机构，也有分散在社会各界的社会体育指导员。同时，参与者的分布地域、职业性质、社会地位、活动目的等差异较大，进一步增大了社会体育管理的复杂性。要求社会体育在管理机制上，既要与外部环境保持高度的融合，又要保持自身相对的独立性和稳定性。此外，社会体育所处资源系统也极其错综复杂。社会体育这种复杂性，对管理水平和管理艺术提出了很高要求。

（四）管理体制的社会性

社会体育的对象广泛、内容多样，其管理资源大多来源于社会，受到多种社会因素的影响。因此，社会体育管理必须从实际出发，在政府体育部门的宏观管理下采取灵活的组织形式，以社会体育组织为主体，广泛依托社会积极开展工作。这在社会主义市场经济新体制下显得更为重要。