体育管理创新职能与含义

体育组织或系统的运行不仅仅是维持，更重要的是创新。创新是指在体育管理过程中，对系统的目标、体制、环境等进行不断的改革，以利更好地实现系统目标。

体育管理的创新职能包含以下三个方面的含义：第一，体育管理创新是一个有目的的活动过程。第二，体育管理创新是创造性改革的实践活动。第三，体育管理创新是提高系统水平、创造更高的综合效益的根本职能。

（一）体育管理创新的内容

1.目标创新

我国的体育运动，应根据经济、社会发展对体育需求的新情况，确立体育发展的新目标。过去，我国体育发展目标的制定，过分依赖计划经济，不能突破各种条条框框，从而大大限制了体育的发展。现今，我国体育事业的发展，在积极争取政府支持的情况下，必须大力依靠社会力量办体育，大力调整与革新，特别是通过发展体育事业，整合各种社会资源，充分发挥体育在人们消费需求和促进经济发展中的作用。

2.技术创新

现代体育运动的一个主要特点，是在体育活动过程中广泛运用先进的理论和科学技术。体育管理的技术创新，不仅包括体育运动的理论、技术与方法的创新，也包括体育设施、体育器材等方面的创新。如在社会体育方面，实行体质监测、运动处方，使人们的体育健身锻炼建立在科学指导的基础上。如在竞技体育方面，则是在科学理论指导下，采用科学的训练方法，应用新器材、新设备。

3.制度创新

制度是组织运行方式的原则规定。体育管理的制度创新包含体育组织的行政制度、管理制度、宣传教育制度等方面的创新。体育管理制度的创新从根本上说就是管理制度的创新，是从社会经济角度来分析体育组织中各成员间的关系的调整和变革。管理制度又称为管理体制，体育管理制度是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，包括对体育组织的人员、设备、资金等各种要素的取得和使用的规定。体育目标总是反映着某些体育组织和社会集团的利益，因而体育管理体制实质上既是这些体育组织和社会集团在一定领域内权力和利益分配的结果，也是他们在这一领域内各自权力和利益的保证。管理制度的创新在于不断地追求和实现体育领域内权力和利益分配上的平衡。

4.组织机构和结构的创新(www.xing528.com)

体育组织系统的正常运转，既要求具有符合体育组织及其环境特点的运行制度，又要求具有与之相应的运行载体，即合理的组织形式。因此，体育管理创新必然要求组织形式的变革与发展。

从组织理论的角度来考虑，体育组织是由不同的成员担任的不同职务和岗位的结合体。这个结合体可以从机构和结构这两个不同的层次上去考察。所谓机构是指体育组织在组建时，根据一定的标准，将那些类似的或为实现同一目标有密切关系的职务或岗位归并到一起，形成不同的管理部门。它主要涉及管理体育运动的横向分工的问题，即把体育业务的管理活动分成不同部门的任务。而结构则与各管理部门之间，特别是与不同层次的管理部门之间的关系有关，它主要涉及体育运动的纵向分工问题，即所谓的集权和分权的问题。由于机构设置和结构的形成受到体育活动的内容、特点、规模、环境等因素的影响，因此，不同的体育组织有着不同的形式，同一体育组织在不同的时期随着其业务活动的变化，机构和结构也应进行不断地调整。

从我国体育组织的实际情况来看，体育组织是在计划经济体制下建立起来的，有着明显的时代特征。在横向上机构臃肿，人浮于事，在纵向上高度集权。随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，政治结构也发生了重大的变化，随之而来的是体育体制的改革，体育的社会化，打破了传统的组织结构，为了适应这种新的变化，就必须进行体育组织机构和结构的创新，使之更合理地组织管理人员，提高管理效率。

5.环境创新

环境创新是指通过体育组织积极的创新活动去改造环境，去引导环境向有利于体育发展的方向变化。例如，通过体育组织的公关活动，广泛宣传，影响政府体育政策，影响社会群众的体育需求；通过体育技术创新，通过提高运动技术水平，以其更高的欣赏性满足人们的精神需要等。

（二）体育管理创新的过程

体育管理创新过程是指从创新构思产生到创新结果实现，直至创新成果的应用等一系列活动及其逻辑关系。体育管理创新过程涉及的内容很多，主要有体育体制改革、组织调整、战略研究、运动技术开发、训练和竞赛活动等。创新不仅包括重大的改革，而且还包括了小的改进和更新。

创新是体育管理学的重要职能之一。它是一个有目的的活动过程，是一项创造性改革的实践活动，是提高系统水平、创造更高的综合效益的根本职能。体育管理创新内容包括目标创新、技术创新、制度创新、组织机构与结构的创新、环境创新。体育管理创新具有高成功率、相对性、继承性、发展性等特点。同时，也具有一定的风险。体育管理创新过程包括寻找问题、提出构想、迅速行动、坚持革新等环节。体育管理创新模式主要有“内生型”“外生型”“混合型”三种。应重视体育管理创新过程的管理。