导语：在孔子对“仁”的解释中，已有关于“仁政”的思想，而孟子发展和丰富了孔子的学说，明确提出了“仁政”的主张。他从孔子的“仁学”思想出发，把它扩充发展成包括思想、政治、经济、文化等各个方面的施政纲领，就是“仁政”。“仁政”的基本精神是对人民怀有深切的同情和爱心。《孟子·梁惠王上》有云：“王如施仁政于民，省刑罚，薄税敛，深耕易耨，壮者以暇日修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其长上。可使制梃以挞秦楚之坚甲利兵矣。”
孟子的“仁政”思想在政治上提倡“以民为本”。他认为，对一个国家来说必须牢固树立“民为贵，社稷次之，君为轻”的治国理念，把人民群众利益放在执政首要位置。他还说：国君有过错，臣民可以规劝，规劝多次不听，就可以推翻他。孟子反对兼并战争，他认为战争太残酷，主张以“仁政”统一天下。在经济上，孟子主张“民有恒产”，让农民有一定的土地使用权，要减轻赋税。“仁政”是一种儒家思想，是孟子学说中最重要的政治理想之一，其理论基础是“性善论”。这种儒家思想在它诞生之后的很多个朝代中都作为统治者的思想。
1.大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归，货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。（《礼记·礼运》）
在大道施行的时候，天下是人们所共有的，把有贤德、才能的人选举出来给大家办事，人人讲求诚信，崇尚和睦。所以人们不只是奉养自己的父母，抚育自己的子女，而是要使老年人能终其天年，中年人能为社会效力，幼童能顺利地成长，使老而无妻的人、老而无夫的人、幼年丧父的孩子、老而无子的人、残疾人都能得到供养。男子要有职业，女子要及时婚配。人们憎恶财货被抛弃在地上的行为，却不一定要自己私藏；也憎恶那种在共同劳动中不肯尽力的行为，却不一定为自己谋私利。这样一来，就不会有人搞阴谋，不会有人盗窃财物和兴兵作乱，家家户户都不用关大门了，这就叫作“大同”社会。
2.文武之政，布在方策。其人存，则其政举。其人亡，则其政息。故为政在于得人。取人以身，修身以道，修道以仁。（《群书治要·孔子家语·哀公问政》）
周文王和周武王的施政道理及方法，都记载于典籍上。如果有像文武圣王那样的人存在，那么仁政便能实行；如果圣王消失了，那么仁政便会跟着止息。所以施政的关键在于获得圣贤人才，要想得到人才，必须以修养己身来感召，修养己身必在于遵循道德伦理，遵循道德伦理的下手处，在于以仁爱存心。
3.子路曰：“卫君待子而为政，子将奚先？”子曰：“必也正名乎！名不正则言不顺，言不顺则事不成，事不成则礼乐不兴，礼乐不兴则刑罚不中，刑罚不中则民无所措手足。故君子名之必可言也，言之必可行也。”（《论语·子路第十三》）
子路说：“卫君等待老师去治理国政，老师打算先从哪儿入手呢？”孔子说：“必须辨正名分！名分不辨正，说话就不顺当；说话不顺当，事情就办不成；事情办不成，礼乐就不会兴盛；礼乐得不到兴盛，执行刑罚就不会得当；刑罚执行不得当，民众就无所适从。因此，君子定要定下一个名分，必须能够说得明白，说出来了就必定能施行。”
4.子曰：圣人之治化也，必刑政相参焉。太上以德教民，而以礼齐之，其次以政焉。导民以刑，禁之刑，不刑也。化之弗变，导之弗从，伤义以败俗，于是乎用刑矣。颛五刑必即天伦，行刑罚则轻无赦，刑，侀也；侀，成也。壹成而不可更，故君子尽心焉。（《孔子家语·刑政第三十一》）
孔子说：圣人治理教化民众，必须是刑罚和政令相互配合使用。最好的办法是用道德来教化民众，并用礼来统一思想，其次是用政令。用刑罚来教导民众，用刑罚来禁止他们，目的是为了不用刑罚。对经过教化还不改变，经过教导又不听从，损害义理又败坏风俗的人，只好用刑罚来惩处。专用五刑来治理民众也必须符合天道，执行刑罚对罪行轻的也不能赦免。侀，就是侧；侧，就是已成事实不可改变。一旦定刑就不可改变，所以官员要尽心地审理案件。
5.子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。（《论语·为政第二》）
孔子说：用政令来训导百姓，用刑法来整顿百姓，百姓就可以免除罪过但没有羞耻心；用道德来训导百姓，用礼数来整顿百姓，百姓就会有羞耻心而内心归附。
6.老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼；天下可运于掌。诗云：“刑于寡妻，至于兄弟，以御于家邦。”言举斯心加诸彼而已。故推恩足以保四海，不推恩无以保妻子。（《孟子·梁惠王上》）
尊敬自己的老人，进而推广到尊敬别人家的老人；爱护自己的孩子，进而推广到爱护别人家的孩子。照此理去做，要统一天下如同在手掌上转动东西那么容易了。《诗经》说：“做国君的给自己的妻子和儿女做好榜样，推广到兄弟，进而治理好一家一国。”说的就是把这样的心推广到他人身上罢了。所以，推广恩德足以使天下安定，不推广恩德连妻子儿女都安抚不了。
7.不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，林木不可胜用，是使民养生丧死而无憾也。养生丧死无憾，王道之始也。五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣。谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也。狗彘食人食而不知检，涂有饿莩而不知发。人死，则曰：“非我也，岁也。”是何异于刺人而杀之，曰：“非我也，兵也。”王无罪岁，斯天下之民至焉。（《孟子·梁惠王上》）
如果兵役徭役不耽误农业生产的时节，粮食便会吃不完；如果细密的渔网不到深的池沼里去捕鱼，鱼鳖就会吃不光；如果按季节拿着斧头入山砍伐树木，木材就会用不尽。粮食和鱼鳖吃不完，木材用不尽，那么百姓便对生养死葬没有什么遗憾。百姓对生养死葬都没有遗憾，就是王道的开端了。分给百姓五亩大的宅园，种植桑树，那么，五十岁以上的人都可以穿丝绸了。鸡狗和猪等家畜，百姓能够适时饲养，那么，七十岁以上的老人都可以吃肉了。每家人有百亩的耕地，官府不去妨碍他们的生产季节，那么，几口人的家庭可以不挨饿了。认真地办好学校，反复地用孝顺父母、尊敬兄长的大道理教导老百姓，那么，须发花白的老人也就不会自己背负或顶着重物在路上行走了。七十岁以上的人有丝绸穿，有肉吃，普通百姓饿不着、冻不着，这样还不能实行王道，是从来不曾有过的事。在梁国，富贵人家的猪狗吃掉了百姓的粮食，却不约束制止；道路上有饿死的人，却不打开粮仓赈救。老百姓死了，竟然说：“这不是我的罪过，而是由于年成不好。”这种说法和拿着刀子杀死了人，却说：“这不是我杀的而是兵器杀的，又有什么不同呢？”大王如果不归罪到年成，那么天下的老百姓就会投奔到梁国来了。
8.庖有肥肉，厩有肥马，民有饥色，野有饿莩。此率兽而食人也！兽相食，且人恶之；为民父母，行政不免于率兽而食人，恶在其为民父母也？（《孟子·梁惠王上》）
厨房里有肥嫩的肉，马房里有健壮的马，可是老百姓面带饥色，野外躺着饿死的人。这等于是在上位的人率领着野兽吃人啊！野兽自相残杀，人尚且厌恶它；作为老百姓的父母官，施行政治，却不免于率领野兽来吃人，那又怎么能够做老百姓的父母官呢？
9.齐宣王问曰：“汤放桀，武王伐纣，有诸？”孟子对曰：“于传有之。”曰：“臣弑其君，可乎？”曰：“贼仁者谓之贼，贼义者谓之残，残贼之人，谓之一夫。闻诛一夫纣矣，未闻弑君也。”（《孟子·梁惠王下》）
齐宣王问：“商汤流放夏桀，周武王讨伐商纣，真的有这些事件吗？”孟子答：“史料中有这种记载。”宣王问：“臣子犯上杀死君主，行吗？”孟子答：“破坏仁的人叫作‘贼’，破坏义的人叫作‘残’，毁仁害义的残贼，叫作‘独夫’。只听说把独夫纣处死了，却没有听说是君主被臣下杀害了。”
10.孟子曰：桀纣之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣；得其心有道：所欲与之聚之，所恶勿施尔也。民之归仁也，犹水之就下、兽之走圹也。故为渊驱鱼者，獭也；为丛驱爵者，鹯也；为汤武驱民者，桀与纣也。（《孟子·离娄上》）
孟子说：桀和纣之所以失去天下，是因为失去了老百姓的支持；之所以失去老百姓的支持，是因为失去了民心。获得天下有办法：获得老百姓的支持，便可以获得天下；获得老百姓的支持有办法：获得民心，便可以获得老百姓的支持；获得民心也有办法：他们所希望的，就满足他们，他们所厌恶的，就不强加在他们身上。如此罢了。老百姓归服仁德，就像水往低处流，兽向旷野跑一样。所以，替深池把鱼赶来的是吃鱼的水獭；替森林把鸟雀赶来的是吃鸟雀的鹞鹰；替商汤王、周武王把老百姓赶来的是残害老百姓的夏桀和殷纣王。
11.孟子曰：民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子，得乎天子为诸侯，得乎诸侯为大夫。诸侯危社稷，则变置。牺牲既成，粢盛既洁，祭祀以时，然而旱干水溢，则变置社稷。（《孟子·尽心下》）
孟子说：百姓最为重要，土谷之神次之，君主为轻。所以得着百姓的欢心便做天子，得着天子的欢心便做诸侯，得着诸侯的欢心便做大夫。诸侯危害国家，那就改立。牲畜既已肥壮，祭品又已洁净，也依一定时候致祭，但是还遭受旱灾水灾，那就改立土谷之神。
12.孟子曰：不仁而得国者有之，不仁而得天下者未之有也。（《孟子·尽心下》）
孟子说：不行仁政而得到国家的，这样的人是有的；不行仁政而能得到天下人的心，是没有的。
13.孟子曰：无恒产而有恒心者，惟士为能。若民，则无恒产，因无恒心。苟无恒心，放辟，邪侈，无不为已。及陷于罪，然后从而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔民而可为也？是故明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以蓄妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡。然后驱而之善，故民之从之也轻。（《孟子·梁惠王上》）
孟子说：没有固定的产业收入，却能有持之以恒的道德情操，这只有读书知礼的人能够做到。至于普通老百姓，没有固定产业，就没有持久稳定的善心善行，即恒心。如果没有恒心，就会胡作非为，无恶不作。等到他们犯了法，就对他施以刑罚，这就像张网捕鸟一样去陷害人民，这叫罔民。哪里有仁人执政而去陷害老百姓的事呢？因此，智慧的国君扶持老百姓去创业，让他们上可以奉养父母，下可以抚育妻子儿女，丰年能够丰衣足食，灾年也不至于饿死、逃荒。然后督促他们去行善，那老百姓也会很容易照规章制度去做了。
14.孟子曰：仁言不如仁声之入人深也，善政不如善教之得民也。善政民畏之，善教民爱之。善政得民财，善教得民心。（《孟子·尽心上》）
孟子说：仁德的言论不如仁德的音乐那样深入人心，完善的政治不如完善的教化那样获得民心。完善的政治，老百姓畏惧它；完善的教化，老百姓喜欢它。完善的政治可得到老百姓的财富，完善的教化可得到老百姓的心。
15.礼以行义，义以生利，利以平民，政之大节也。（《左传·成公二年》）
以礼法来维护道义，以道义来促生利益，以利益来惠及百姓，这就是执政的节度。
16.政宽则民慢，慢则纠之以猛；猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛，猛以济宽，政是以和。（《左传·昭公二十年》）(www.xing528.com)
政治宽和则人民就会怠慢，怠慢就用严厉的手段来纠正；政治严厉人民就受伤害，受伤害就施行宽和的政治。用宽和来辅助严厉，用严厉来调剂宽和，政事因此而平和。
17.有大忠者，有次忠者，有下忠者，有国贼者。以德覆君而化之，大忠也；以德调君而辅之，次忠也；以是谏非而怒之，下忠也；不恤君之荣辱，不恤国之臧否，偷合苟容以之持禄养交而已耳，国贼也。（《荀子·臣道》）
有大的忠实者，有次等的忠实者，有下等的忠实者，有偷国家的贼。用仁义道德来报答君主并能够教化君主的，是最大忠实者；用仁义道德来调和君主并弥补君主不足的，是次等忠实者；用劝谏君主错误并使他发怒的，是下等忠实者；不体恤君主的荣辱，不体恤国家的好坏，私自苟合藏污纳垢，并以此照领国家俸禄且结党营私的，是国家贼啊！
18.限民名田，以澹不足，塞兼并之路，盐铁皆归于民……薄赋敛，省徭役，以宽民力，然后可善治也。去奴婢，除专杀之威。（董仲舒）
限制人民私有田地的数量，以此弥补不够的人，阻塞大地主海量集聚土地的途径，将食盐和炼铁生意全部归还给百姓……减少赋税，减轻徭役，节省民力，这样才可以治理好政务。废除奴婢制度，解除恶霸随意虐杀的权力。
19.民有恒产，然后可望其有恒心。故明君将欲兴学校以教民，必先有以制民之产；所以然者，衣食足，然后可望其知礼义也。后世言治者，动曰兴学校，却全不讲为民制恒产，不知恒产不制，而责民以恒心，是犹役饿夫负重，驱羸马致远，勉强一时，究之半途而废耳。（《二曲集·反身续录》）
百姓有了固定的产业收入，才可能希望他们有稳定的思想意识。所以聪明的领导者想振兴学校、教化百姓，就一定要有让百姓获得产业收入的制度。之所以这样说，就是因为只有满足了衣食需要才可能希望百姓知悉仁义道德。后来的人谈起社会治理，动辄说振兴学校，却全然不计划如何为百姓创造固定的产业收入。这些人全然不懂得固定产业收入没有解决好，反而责备百姓没有稳定的思想意识，这就好比驱使饿汉去背重担、驱赶瘦弱的马匹跑远路一样，最终只会半途而废而已。
20.子曰：古之为政者，先德而后刑，故其人悦以恕；今之为政者，任刑而弃德，故其人怨以诈。子曰：古之从仕者养人，今之从仕者养己。（《中说》）
孔子说：古代统治者一定是先强调道德教育再实行法律制裁，而现在的统治者却是滥用法律抛弃道德教育。古代的做官是为了实现自己的政治道路，而今天的做官却是为了展示私欲。
21.自古为政，莫不以学，则仁、义、礼、智、信五者俱备，故能为利博深。（《全唐文·赐学官胄子诏》）
自古以来的政治治理，没有不是从学习开始的。说到学习，那必须是仁、义、礼、智、信五项内容齐全，这样做事情才能够博大精深。
22.为国之道，必须抚之以仁义，示之以威信，因人之心，去其苛刻。（《贞观政要·集校仁义第十三》）
治理国家的理念必须要用仁义道德来安抚百姓，用权威来展示力量，按照人性的需要去组织发展，消除政策里面的苛政杂税。
23.司马法曰：国虽大，好战必亡；天下虽平，亡战必危。夫怒者逆德也，兵者凶器也，争者末节也。夫务战胜，穷武事者，未有不悔者也。（《资治通鉴·汉纪十》）
《司马法》上说国家虽大，喜好战争必定灭亡；天下虽然太平，忘掉战争必定危险。愤怒是悖逆之德，兵器是不祥之物，争斗是细枝末节。那些追求战争胜利、穷兵黩武的人，到头来没有不悔恨的。
24.夫人者，理得则气和，业安则心固。崇让则不竞，知耻则远刑。若强人之所不能，虽令不劝；禁人之所必犯，虽罚且违。故曰政不欲烦，烦则数改，数改无定，人怀苟免之心；网不欲密，密则深文，深文多伤，下有非辜之懼。（《新唐书·韦嗣立传》）
一个人有理就会心平气和，工作安定就会心志坚定。懂得谦让就不会恶性竞争，明白什么是耻辱就会远离刑罚。强迫人做他根本无力完成的事，纵然下令，也还是做不到；禁止人做他无法避免的事，纵然治罪，也还是禁不住。所以说，政策不要繁琐，繁琐就会朝令夕改，朝令夕改就无法确定政策走向，这种情况下人们难免心怀苟且之意。用法不能严苛，严苛就会导致法网严密；用法严苛，法网严密就会伤及无辜，无辜百姓就会恐惧异常。
25.夫以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。（《新唐书·魏征传》）
人们用铜镜照自己，可以看到穿戴是否整齐；用历史做借鉴，可以知道历代兴衰和更替的原因；看别人的成功和失败，可以汲取经验和教训。
26.秦以山西之习起而驰驱中原，惟知干戈弓矢之为利也，恶识仁义哉。天厌六国之乱，而使秦并之。天又厌秦之乱，而汉得之。（《伸蒙子·去乱》）
秦国凭借太行山之西有利的地理位置，金戈铁马逐鹿中原，他们心里只有军事力量和武器，哪里知道什么仁义道德。上天抛弃了混乱不堪的六国，而让秦国吞并六国；后来上天又抛弃了混乱不堪的秦国，而让汉朝得了天下。
27.秦人姗笑先王，绝弃礼法，悉举而燔之。一夫呼七庙堕。秦焚书是自焚矣。秦坑儒是自坑矣。世未有合天而亡，逆天而存者也。故曰秦之亡，天也。（《伸蒙子·合天》）
秦始皇嘲笑诋毁古圣先贤，绝弃礼乐道德，将以上典籍全部烧毁。一位农夫陈胜揭竿而起，秦国很快就灭亡了。这样看来，秦始皇哪里是在烧书，其实是在烧他自己；秦始皇哪里是在坑杀儒士，分明是在坑杀他自己。世界上从来没有符合天道却灭亡、忤逆天道却存在的道理。所以说秦国灭亡是上天让它灭亡的。
28.法能刑人而不能使人廉，能杀人而不能使人仁。（《盐铁论·申韩篇》）
法律能处罚人但不能使人变得廉洁， 能杀人但不能使人变得仁慈。
29.夫寒者利短褐，而饥者甘糟糠，天下嚣嚣新主之资也。此言劳民之易为仁也。（《新书·过秦中》）
受冻的人穿上粗布短袄就觉得很好，挨饿的人吃上糟糠也觉得香甜，天下苦苦哀叫的百姓，正是新皇帝执政的凭借。这就是说劳苦人民容易接受仁政。
30.夫仁义礼制者，治之本也；法令刑罚者，治之末也。无本者不立，无末者不成。夫礼教之治，先之以仁义，示之以敬让，使民迁善日用而不知也。（《群书治要·袁子正书·礼政》）
仁义礼制，是治理国家的根本；法令刑罚，是治理国家的枝叶。没有根本就不能长久建立，没有枝叶就不能稳定建设。以礼义教化治国，首先要实行仁义，带头做到恭敬谦让，使人民在日常生活中不知不觉就迁善改过。
31.民之所以为盗者，由赋繁役重，官吏贪求，饥寒切身，故不暇顾廉耻耳。（《资治通鉴·唐纪八》）
老百姓之所以去做盗贼，是由于赋税太多，劳役、兵役太重，官吏们又贪得无厌，老百姓吃不饱，穿不暖，这是切身的问题，所以也就顾不得廉耻了。
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