（一）建立教科研专家组，强化教科研力量
随着区域教育科研的深入发展与推进，塘沽教科研部门，适时引入外部科研力量，包括行政力量与业务力量，建立了教科研专家组。目前，教科研专家组主要由5个群体共同组成：教育中心具有高级教师职称的业务领导13人，塘沽教育中心教科室科研员7人，塘沽特级教师11人，具有高级职称的塘沽传统名校校长4人，塘沽基层学校教科研管理骨干8人。教科研专家组现有专家43人，涉及学段学科如下：高中语文4人、初中语文3人、小学语文4人、高中数学2人、初中数学2人、小学数学2人、高中英语2人、初中英语4人、高中历史2人、初中历史1人、高中地理1人、初中地理1人、高中政治2人、初中思品1人、小学品社1人、高中物理1人、初中物理3人、高中化学1人、初中化学3人、高中生物1人、高中体育1人、幼教1人。
教科研专家组主要在课题立项论证、结题鉴定等方面发挥作用，另在教育教学论文评选中也将进一步发挥作用。当然，教科研专家组作用的有效发挥，还有赖于专家组人员结构进一步优化，特别是人员的学科结构。现有的学科多为考试性学科，对于非考试性学科，如音乐、美术、信息技术、体育等，需要加以增补。另外，学科结构也呈现出不平衡性，如语文学科有11人，而生物学科只有1人，这些都有待于改进与完善。与此同时，对专家组的培训与管理也要及时跟上，包括课题的评价鉴定标准、论文的评价鉴定标准等方面的培训，在培训与沟通中实现管理，通过管理落实权责关系。唯有如此，教科研专家组的作用才能得到充分发挥。
（二）构建学科教科研组织
所谓学科教科研组织，就是以某一学科的具体问题为研究内容，构建由同一学科教师为研究主体，区县科研员、教研员、学校教务主任、教科室主任、学科组长、备课组长为组织管理主体的学科课题研究共同体。学科教科研组织注重同学科教师之间的探讨与研究，突出教研与科研的整合，引入多方合作机制，包括科研员与教研员的合作、教务与教科的合作、组织管理者与研究者的合作等。依据研究人员的构成范围，可以进一步划分为：区级学科教科研组织和校级学科教科研组织。所有参与研究人员如果都在同一所学校内，即为校级学科教科研组织；参与研究人员如果不局限于一所学校，即为区级学科教科研组织。
学科教科研组织是在原有教研模式与科研模式上的一个创新，它的构建将有利于教研科研的融合与一体化及研究共同体的形成。
1.教研科研的融合与一体化
教研和科研是基础教育发展的两翼，但当前教研与科研仍是两套人马，两套运行机制。科研不进课堂，教研不管课题研究，各自守着自己的业务范围。构建学科教科研组织就是要进一步推动与实现教科研的一体化，提升教科研的实效。学科教科研组织以学科课题研究为纽带，将科研与教研、教务与教科有效地整合在一起，围绕提高教育教学质量这个中心，让教研上升到科研，科研下嫁到教研，教研科研一体，以科研带教研，以教研促科研，使二者实现良性互动、协调发展、融合提高，有效地促进了教师的专业发展。
2.研究共同体的形成
当前我区的一些教研活动、科研活动彼此孤立，互不相干。主要表现在，教研活动“专门”探讨知识点的处理、试题的解答等课堂教学问题，科研活动是不与课堂教学发生联系的“纯粹”的科研活动，教研和科研的严格区分，大幅度增加了一线教师的负担，很难受到教师的欢迎。在课题研究上，从科研员的层面来说，由于缺乏一线的教学实践及相关的材料素材，科研很难深入到课堂；从教研员的层面来说，教研员做课题研究，既面临着缺少一线素材的同样问题，又会遇到科研方式方法上的困惑；从一线教师的层面来说，教学实践材料丰富，但是教师做课题研究面临的问题是，缺少专业引领，往往望“题”生畏；同学科同年级的教师少，难以形成研究的氛围。由此看来，科研员、教研员与一线教师在课题研究方面有很强的互补性，科研员、教研员与一线教师组成课题研究共同体是彼此的需要、双赢的选择。
（三）构建“龙头”课题组织，引领教科研发展
学校“龙头”课题是指以学校整体发展为依托，全面带动学校工作的课题。学校力图创出自己的办学特色，合理地定位学校办学特色，科学地实践学校的办学特色，学校迫切希望能形成一个比较核心的课题，通过课题研究来全面带动学校工作和教育教学改革，而“龙头”课题的选择和确立，就是把课题研究与学校改革融合起来的最佳方式，对学校的发展具有全局性和指导性的作用。龙头课题研究内容的选择与论证：龙头课题对基层学校的作用是很重要的，但一些基层学校在选择龙头课题时往往会遇到这样的问题：不知道从哪方面人手，一味贪大求异，选择的课题超出自身研究能力，过分追求轰动效应，课题不符合学校的实际情况等。
那么如何选择龙头课题的内容呢？可以考虑从以下几个方面入手。
1.从办学目标入手
学校的办学目标决定了所培养人才的类型、要求和学校教育教学工作的特点，从办学目标入手容易找到合适的突破口，又具有指导学校的工作的整体性的特征。
2.从先进的教育思想观念入手
学校在进行教改实验时，需要寻找成熟的理论支撑，借鉴引入先进的教育思想观念来指导教改实践，以此入手选择龙头课题的内容也是比较理想、自然的。
3.从学校的办学特色入手
学校的个性化发展阶段是形成办学特色的阶段，学校往往会根据自身现实或传统的优势、内部或外部的特点来定位学校的办学特色。在学校形成办学特色的过程中，选择龙头课题开展教育科研是有效的途径。
4.从学校实施重大教育改革的实践入手
近几年来，为了尽快实现“应试教育”向“素质教育”的转轨，一些学校勇于创新，敢为人先，对学校工作进行了全面改革，结合这些改革进行课题研究，是龙头课题的切入点之一。
“龙头”课题一般是由校长亲自挂帅的综合性课题，体现校长的办学思想和理念，学校比较重视，往往通过行政手段把全校教师组织到课题研究中去。参与课题研究的人数比较多，在时间、物质条件和协作交流等方面往往能得到切实的保障，教育科研的效益比较高。为了把校长的办学思想和理念转化成为全校教师的实际行动，可以让教师参与课题研究，课题组要组织教师进行学习和讨论，和教师们一起分解细化课题研究的内容，让教师选择适合个人研究的专题。龙头课题必须确立教师的主体地位，并创造活动实现教师的主体地位，使龙头课题真正成为全面带动学校工作的龙头。龙头课题的规划要确保教师主体的活动空间，规划的实施为教师全体活动创设充分的机会。
依据区域已有经验，介绍一下学校“龙头”课题推进与操作的具体策略。(www.xing528.com)
1.组织培训，开展讨论
在研究的初期，组织教师参加培训、学习和研讨是不可缺少的。通过学习和讨论，让教师充分理解课题研究的理念和思路，并对研究内容做出自己的理性判断。
2.细化内容，认领专题
在研究的初始阶段对课题方案的设计可能只是一个大致的构想。随着研究的深入，这种构想逐渐具体化，方案越来越具体。特别是课题组运用讲座或自主学习等形式，发动教师学习和讨论课题方案，形成了具有可操作性的子课题群。这时，课题组要求教师选择适合自己个性特点和爱好的内容，合理分工，承担子课题的研究任务。
3.教师进行研究设计
在选定专题后，课题的研究活动主要表现在对活动有意识的设计、设想或打算。与常规教育实践不同的是，此时教师有意识地将行为纳入了研究的框架，这就要求教师将自己的思想形成行动的方案。因此，教师在研究中，要学会思考，学会设计，才能真正学到科研本领，学到解决教育问题的本领。
4.扎根教育教学实践，行为跟进
课题确立以后，作为基层的研究者应该以课题为引领，以教育教学实践为阵地，结合自己的教学实践，将研究深入到课堂。龙头课题能使教育科研名正言顺地纳入学校工作的轨道，易于集中教育资源，便于开展教育教学研究，更易于课题的集中管理和成果的推出，从而提高学校教育科研的效益。
（四）夯实学校教科研组织建设
1.学校教科室的重要作用
学校教科室是区域教科室与课题组的中间站，是落实区域教科研工作的基层单位。学校教科室处在学校之中，深入教学一线，是真正的“田野中的管理者”，与其他各级科研部门不同，学校教科室在课题的过程管理中有三大优势。①直接性。学校教科室直接与研究者——教师相联系，在同一学校中工作，对教师的研究工作最了解，最能体会教师研究中的困难和感受，能够敏感地捕捉学校和教师发展中的问题，既是校本研究的管理者，又是教师的研究“同伴”。课题的选择有没有把握实际问题的脉搏？教师的研究是不是真正沉到课堂的“田野”之中，解决实际问题？参与研究的教师有没有同伴互助，真正参与研究中？学校教科室都可以深入教师的工作中，深入研究的过程中，从而使过程管理真正落到实处。②全程性。学校教科室对课题的过程管理是全程的，从课题的选题、立项，到结题、推广，包括课题选择、方案确定、操作策略、中期调整、报告撰写等每个环节，都可以全程“介入”，可以深入课堂了解教师研究的真相，可以参加课题组的讨论和交流，可以随时调查课题记录的规范和完整。③指导性。各级教科研部门和教育专家都可以对教师的研究进行指导，但学校教科室的指导具有特殊意义，即这种指导是介入指导、全面指导、全程指导，教科室的指导专家也可以介入到学校的课题进行指导，但却是局限于某一个课题，而且往往是学校层面的全局性的课题，而学校教科室却可以通过不同的方式介入各课题组的研究，在指导中进行课题管理。由此不难看出，学校教科室在教育科研发展与深入推进中具有不可替代的作用，并且在很大程度上影响着教育科研的质量与效果。因此，强化校级教科室建设势在必行。
2.强化校级教科室建设
（1）有效地开展学校教科研工作，必须健全组织机构
当前，还需逐步推进学校教科室的设立工作，对规模达到16个教学班、教师数达到50人、课题数量达到8个以上的学校，要引导、帮助学校设立教科室，实现专人专管。
（2）做好学校教科室主任的选拔任用、培训与考核
教科室主任职责，总体来说，一般有以下几部分：①各级课题研究及课题管理；②科研活动策划及组织；③组织教师学习与培训；④负责科研成果的评选与推广；⑤协助学校办学与建设。教科室主任要胜任自己的工作，首先自己要会研究，具有较强的写作能力，具有指导研究的能力，具有为学校办学提供决策依据的能力。可见，教科室的岗位性质对教科室主任的要求是比较高的，教科室主任是一个专业性很强的岗位。从某种程度上说，也许大多数的教师，甚至是优秀教师都是不具备成为教科室主任的条件，主要是缺少这样的“修炼”。因此，对教科室主任的选拔任用，需要逐步制定与完善相应的条件与标准，择优聘用。同时，也要做好现任教科室主任队伍的学习与培训，特别是新上任的教科室主任的培训工作。另外，要制定与完善教科室主任的考核与评价标准。作为直接对口的区域教科室，有责任也有义务对学校教科室所做工作进行考核与评价，以作为学校年终考核的补充与参考。
（3）开启学校教科室的研究职能，强化其管理与服务职能
对学校教科室要准确定位，同时赋予它相应的权责。一些学校教科室只是在区县教科室和学校、课题组之间发挥着上传下达的职能，工作严重缺少主动性与创新性，极大地影响了教育科研工作的深入推进。学校教科室必须要强化它的管理与服务职能，在管理的基础上做好服务，在提升服务的导向下深化管理。与此同时，学校教科室要开启、加强自身的研究职能，对此，区县教科室可以对其进行引导、协作与要求。只有这样，学校教科室才有了自己的生存的根基。
（五）构架扁平化组织结构
扁平化组织结构，是指以信息作为主轴和中心结构，把中间管理幅度加宽，职能加以扩展，将原来的管理层次压缩或减少，允许内部组合多样化，旨在调动各层级管理人员、作业人员的主动性和创造性，并形成对环境反应敏锐、决策迅速的一种柔性、简洁、灵活的组织模式。扁平化组织结构，具有低组织层次、宽管理跨度的特征。
扁平化组织的特点有如下几点。①以工作流程为中心而不是部门职能来构建组织结构。组织的结构是围绕有明确目标的几项“核心流程”建立起来的，而不再是围绕职能部门。②纵向管理层次简化，削减中间管理层。组织扁平化要求组织的管理幅度增大，简化繁琐的管理层次，实现信息链最短。③权力下放，课题研究需求驱动。专家、科研员、学校教科室及课题负责人都能直接沟通联系，避免了反馈信息在上传下达过程中的失真与滞后，大大改善课题管理与服务质量。④现代网络通信手段。通过使用E-mail、电话、短信、微信等网络信息化工具进行沟通，大大提高管理幅度与效率。⑤实行目标管理。在下放权力的同时实行目标管理，以团队作为基本的工作单位，个人可以自主安排自己的工作，并为之负责；这样就把每一成员都变成了工作的主人。
这种转变趋势摆脱了以往上层负担过重的职能式结构，转向另一种模式。通过组织再造，打破传统部门边界，精简组织结构并使纵向的层级结构扁平化。这种宽跨度、少层次的组织可以大幅度地节省用于管理上的费用和资金，减少了信息在上下级间沟通时发生的遗漏和曲解，简化了众多部门和层级的计划工作和控制工作。
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