（一）组织职能
“教育中心教科室是塘沽区域教育科学研究的管理部门，负责区域教育系统各级教育科研课题的申报、管理与指导，各级课题研究，优秀教育教学成果评选与推广，教育理论和教育科研知识的宣传普及，教育信息情报的传播和学术交流与研讨等项工作。在教育中心‘四位一体’的工作模式中，教育科研发挥着先导作用，为教育研究提供教育理论上的支撑。”[2]塘沽教科室和塘沽教育学会具体业务职能如下。
1.开展群众性教育科学研究、教育教学改革实验和学术交流活动。
2.普及教育科学知识，介绍国内外教育科学研究信息及优秀成果和教育教学改革经验。
3.为教育决策提供科学分析和信息反馈。
4.组织教育科学研究成果和教育教学改革实验成果的评奖、鉴定和推广。
5.编辑、出版学术性的书刊，开展培训与业务咨询活动。
6.组织教育教学优秀成果评价活动。
7.开展对外学术交流研讨活动。
基层学校教科室是在塘沽教育中心教科室、塘沽教育学会、基层学校校长室领导下负责学校教育教学改革发展和教育科研改革发展的职能机构。其主要职责如下。
1.根据塘沽区域及基层学校教育教学改革发展、教育科研改革发展的需要，制订学校年度和学期的教育科研规划、计划，并负责学校各项教育科研规划、计划的组织、实施和检查评估工作；按照上级的要求按时呈报学校教科研计划和总结。
2.落实天津市教育学会市、区、校三级管理制度，负责基层学校教育学会的管理，完成教育学会会员纳新、注册、缴费等工作；推进区域教育科研生态系统建设，沟通塘沽教育中心教科室—对口校科研员—基层校教科室主任—课题负责人教科研管理和服务网络。
3.参加区域教育科研工作会议；参与区域各项教育科研工作和教育科研活动的组织、管理和落实；参与区域、学校公开教科研活动的策划、准备、组织、指导和实施，不断提高区域、学校教研活动的质量和影响力。
4.负责学校重大教科研课题的立项、组织、实施；负责学校教科研课题的全程管理（申报、论证、开题、中期检查、结题、奖励）及成果推广工作，组织、协调、指导各学科、各部门开展教科研工作。
5.建立健全学校教科研工作档案（包括课题档案、教科研计划和总结档案、教科研活动档案）；建立与教育科研部门、兄弟学校广泛的科研信息联系，开展校际科研交流与合作。
6.协助校长室研究、制订和论证学校发展规划和全局工作计划，根据学校事业发展与教育改革的需要，参与研制、修订、完善学校规章、制度、规划等，为学校教育改革和决策提供依据和参考。
7.推进学校教育科研文化研究与建设，开展与教育科研相关的校本培训，定期组织理论学习、学术报告、教育论坛、学术沙龙等活动，培养教育科研骨干，参与名师工程、青蓝工程建设。
8.指导和帮助教师学习、掌握教科研方法，总结教科研经验，撰写教科研论文，应用教科研成果；组织校级优秀教育科研成果、校级教育科研先进集体和个人的评比、奖励。
9.组织教师参加各级各类教科研论文评比，负责年度创新论文、学术论坛选手的评选与推荐。建立与媒体、编辑部、出版社的多方联系和友好协作关系，为教师发表教科研论文、出版专著提供帮助。
10.加强学校教科研网页建设；积极向区域教科研网络投稿。协同教学管理部门对教师教学过程、教学质量进行调研、检查与评比，协助进行各种重要考试的数据分析和质量评估，为教学管理提供支持。
（二）组织职能的发挥
不论是区域教育科研组织还是学校教科室，在职能定位上都承担了组织、管理、研究的三大职能。但在实践中，我们发现在职能发挥中存在两大突出性问题。
1.学校教科室职能不能有效发挥
对此，我们做了系列调查。在区域层面，我们对学校与区教科室合作的频率、与区域主管科研员沟通的频率相关调查，结果如表4-18、4-19所示。(www.xing528.com)
表4-18
由表4-18可知，经常有合作的占到54.3%，偶尔有合作的占到39.2%，从未有合作的占到6.5%。
表4-19
经常沟通的占到26.1%，偶尔沟通的占到69.6，从未沟通的占到4.3%。
在学校层面，我们对学校教科研的整体氛围、活动开展、工作支持情况做了相关调查，结果如表4-20、4-21、4-22所示。
表4-20
认为教科研氛围非常好的学校，只占到19.6%，一半以上选择了比较好，还有23.9%认为一般。
表4-21
经常组织教科研活动的学校占到了69.6%，偶尔组织的占到了30.4%。
表4-22
在开展教科研工作中，认为非常顺利的只占到26.1，绝大多数选择的是比较顺利，还有8.7%选择的是不太顺利。
从调查中，我们看到学校教科室与区县教科室协调沟通、合作参与的频率较低，未能实现常态化、常规化，这严重影响了学校教科室职能充分而有效的发挥。在学校层面，学校教科室虽然可以完成一些常规性的组织管理工作，但深入性、创新性不足，难以打开学校教科研的新局面，甚至造成工作上的被动局面。
2.教科研组织研究职能缺失
教科研组织职能更多定位在组织与管理上，研究职能难以得以施展。其中缘由，调查分析如下。
（1）现有的教科研力量远跟不上教育科研的发展。“十一五”以来，教育科研迅猛发展，区级以上课题数倍递增，而教科研队伍没得到相应的扩充，且队伍的专业化进程缓慢。一没有开设专门的招聘和引进渠道，二缺乏专业化、系统性的学习与培训，三没有建立专业性的考核制度，严重影响了教育科研人员的专业化发展。
（2）组织、管理职能的扩张，进一步弱化了研究职能。教科研组织承接越来越多的教育工作任务，对教育活动的过于热衷，导致教科员很难有精力、有心气、有心思来搞研究。
（3）学校教科室职能不能有效发挥，严重影响了教育科研组织整体职能的发挥。学校教科室力量不足，不仅在研究职能上有缺失，组织、管理职能也很难落实到位。这些没有落实到位的职能无形中就上移到区域层面，让原本力量就十分有限的区县教科室捉襟见肘，难以替代学校教科室进行深入、细致、有效的组织管理。
教育科研具有很强的专业性，对教育科研的有效管理必须集组织、管理、研究于一体，只重组织与管理、轻研究，会让教育科研的管理流于形式、浮于表面。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
