评估指标体系构建及处理方法

泰勒认为，评价就是确定教育目标实际实现程度的过程。关于教育评价（Educational Evaluation）的概念，人们的理解和表述不一。1981年，美国12个与教育评价有关的组织组成的有关评价标准联合委员会将教育评价定义为：评价是对教育目标及其价值的判断所做的系统调查，它是为教育决策提供依据的过程。也有学者认为，教育评价是按照一定社会的教育性质、教育方针和政策所确定的教育目标及所实施的各种教育活动的效果、完成教育任务的情况，乃至学生学习成绩和发展水平，进行科学判断的过程。从上述不同的理解中，可以看出教育评价理论还在不断地丰富与发展。至于教育生态的评价（或评估），我们认为可以给教育生态评价下这样的定义：教育科研的生态评价是以教育的个体、群体和教育生态系统为对象，依据教育科研的目标，利用一切可行的评价技术和手段，系统地收集多方面的信息，并对其教育科研的现状、效果给予价值上的判断，为决策或优化教育科研提供依据的过程。

教育科研生态评价是运用生态学的观点和教育评价的原则和方法，对教育生态的各个层次和各种类型的对象，以及教育科研的活动和过程进行检测、评价，从而把握对象的特点和属性、掌握动态过程，以便正确认识教师教育科研生态、学校教育科研生态和区域教育科研生态，正确地判断教育生态过程的动态，科学地做出教育的预测、调控和决策。

1.评价步骤程序

教育科研生态评价的程序大体上分为五步。一是制订评价方案，包括确定评价对象，明确评价目的，建立评价机构和组织参评人员，提出评价的具体步骤、方法。二是建立评价指标体系，首先要分析评价对象的特征，突出反映评价对象本质的指标，通过取舍，简化指标体系。设计指标体系一般以三级为宜，同时要确定指标体系的权重。三是获取评价信息，其方法有：观察法、查阅资料法、个案法、实验法、问卷法、统计分析法等。四是评价信息的统计分析。通常对于具有模糊性的问题，则利用模糊综合评判方法进行统计分析；对于具有随机性的问题，则可利用数理统计综合评判方法进行统计分析。五是对评价结果的处理。要写出评价意见，把评价的定量结果和描述性意见结合起来，构成评价结论，进而发挥评价结论的反馈与导向作用，为教育决策和优化教育提供科学依据。

2.遵循的原则

教育科研生态评价需要一些基本的原则。第一，评价的可行性原则。评价的可行性，是指教育科研评价要在保证正确方向和科学、客观的前提下，尽量使评价简便易行、具有可操作性。评价过于繁杂，带来更多的人力物力的浪费和评价对象的负担，会降低评价的实际功效。第二，动态评价原则。动态观念是从系统的状态与时间的关系来考虑的。它力图从发展中去考察现实客体。在教育科研的形成性评价中，应特别注意贯彻动态观念。动态评价对帮助被评单位、个人找出存在的问题，以及对调整目标、计划与进程，或者对改进工作等方面都起着重要的作用。动态评价是以对计划、方案、活动提出改进意见为目标的、以便获得改进工作的依据，并有利于发挥对问题的诊断、调节　等评价功能。第三，评价的优化原则。最优化是系统方法所能达到的目标。最优化的方法是从多种可能的途径中，选择最优系统方案，使系统处于最优状态，达到最优效果。教育科研活动评价的目的，说到底，在于实现教育科研的最优化。常用的最优化包括整体最优化和过程最优化。第四，评价的反馈原理。所谓反馈，就是把施控系统的信息，作用于被控系统后产生的结果，再作用于施控系统。评价，从本质上说是一种信息反馈机制。教育科研生态评价作为教育管理的一个环节　，执行着一种特殊的反馈机制，它是克服教育活动对目标的偏差，使教育科研生态系统保持稳定发展的重要手段。

3.功能及意义

教育科研生态评价功能主要表现为如下几项。①鉴定作用：通过开展评估活动，取得评价结果，可用来区分评价对象的优劣程度或评价对象是否达到规定的标准要求。②导向作用：人们借助于评价的鉴定作用，可以使教育科研管理避免某种盲目性。③诊断作用：利用一切可行的技术和手段来获取有关评价对象的各种信息，并进行全面的统计和分析处理，对评价的结果给予科学的解释，肯定该肯定的内容，否定该否定的方面。④激励作用和监督作用：评估可发挥激励作用和监督作用，从而激发教育管理者、教育研究人员、一线教师做好教育科研的热情。

教育科研生态评价的意义在于以下几点。首先，通过评估有助于加强教育科研宏观的指导与管理。如学校的教育科研水平的评估，对成绩卓著的学校给予荣誉和物质上的重点支持，对办得不好的学校要提出要求与改进意见。对教育科研工作在不同区域、学校间的开展与发展状况，需要进行一个相对性的评估，为以后教育科研工作的开展与调整提供方向与依据。其次，评价有利于促进深化教育科研体制的改革，以及科研过程的改革，包括教育科研的制度建设、教育科研的组织与管理，以及教育科研文化的形成。再次，评价有利于促进学校教育科研质量与水平提升。通过对教育科研的评价，进行诊断、调节，控制教育科研的过程，努力使其优化，不断改进科研和管理工作，使学校具有更强大的教育科研的动力和活力。评估也有利于促进校际之间的竞争，推进协同进化。评估必然做出横向比较，就会提供校际差距的各种信息，这样必然会把有关学校纳入校际竞争的轨道，最终会促使学校之间协同进化。这对校际教育科研水平和质量的提升，起着十分重要的作用。最后，评价有利于促进教师教育科研质量与水平提升。对教师教育科研状况和科研水平的评估与鉴定，一方面是对科研方面较突出的教师的认可，另一方面也可以对科研意识淡薄的教师起到鞭策与激励的作用。总之，评价可以给一线教师从事教育科研提供更大的动力。(www.xing528.com)

4.评估指标体系

根据主体的不同，教育科研生态的评估体系可以进一步划分为三个层次：教师科研生态的评估体系、学校科研生态的评估体系、区域科研生态的评估体系。

（1）教师科研生态的评估体系

对教师科研生态的评估主要涉及的指标包括如下几项。①教育科研成果评估：主要考量指标为教育科研课题和论文的数量与质量，数量即年度发表论文和课题研究的数量，质量主要以发表论文的期刊、报纸等级和权威性，市区级论文评比中获奖的等级，课题立项的等级（国家级、市级、区县级、校级），课题结题获得的等级鉴定。②教育科研研究内容评估：对研究主体、内容进行模块分类，大的模块可以分为德育、教学、管理，也可进行进一步的细化。同时还需要对研究内容的创新性、价值性进行审视，同时需要注意是否存在着重复性研究。③科研成果影响力评估：研究成果在省级及以上期刊发表的数量；科研成果在校内交流的次数，科研成果在区级交流的次数，在市级交流的次数，在市以外交流的次数；其科研成果被本校采用的次数，其科研成果被区内其他学校采用的次数，被市内其他学校采用的次数，被市以外学校采用的次数。④教师教育科研能力评估：包括教师的教育经历、学历、教育科研的能力、教育教学理论的学习与积累、教育科研的方法掌握与使用。⑤教育科研的意识评估：主要涉及对教育科研价值的认识及教育科研的倾向性、主体性问题。⑥教育科研的外部支持评估：包括区域层面、学校层面的教育科研支持。

（2）学校教育科研生态的评估体系

学校教育科研现状与水平评估，学校内部的教育科研的制度建设、组织与管理及教育科研的氛围；学校教师的教育科研的状况；学校教育科研的外部支持。

（3）区域教育科研生态的评估体系

区域的教育科研的制度生态、组织生态与管理生态及文化生态评估；区域的教育科研水平；区域内学校的教育科研水平与状况；区域内教师的教育科研水平与状况。