《中小学班主任工作规定》明确规定:“班主任津贴纳入绩效工资管理。在绩效工资分配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的,以超课时补贴发放班主任津贴。”可现实工作中,班主任的各种津贴和待遇并不诱人,和精力投入反差很大。
就目前广州市班主任每月工作津贴平均数而言,公办学校为380元,民办学校为550元。调查结果显示,86.3%的班主任津贴是500元及以下,13.4%的班主任津贴是501元~1 000元,而1 001元~1 500元的仅占0.3%。对班主任每月津贴的合理范围和意向调查发现,29.4%的班主任认为是1 501元及以上,29%的班主任认为是1 001元~1 500元,38.2%的班主任认为是501元~1 000元,3.4%的班主任认为是500元及以下。由此可见,现有津贴和班主任期望差异较大。通过调查还发现,目前很多城市中小学班主任津贴普遍不与工作水平挂钩,而是按照同一标准发放,大多数学校班主任的津贴与工作年限、工作业绩不挂钩,没有真正体现班主任工作绩效。这就意味着在不少学校,无论班主任工作做得好还是差,津贴均差不多。需要补充津贴并将其纳入班主任绩效,方能提高班主任的积极性和创造性。
而在津贴发放方式上,很大一部分班主任认识到,津贴发放应该凸显公平原则,但如何通过量化体现公平,大家也没有打算,因此班主任工作质量往往被忽略。在广州市的调查中,全面权衡班主任工作质量而根据绩效发放津贴的学校几乎没有,采用按岗位统一发放方式的学校占64.6%,按工作量发放的占14.2%,折成课时量的占9.4%。关于合理的班主任津贴发放方式,有40%的班主任认为应该按工作量,认为应折成课时量的占14.8%,认为应该按岗位统一的比例发放的也占38.7%。[62]事实上,虽然近两年来,班主任津贴受到了各方关注,国家和地方行政主管部门也对此有了专门规定,班主任津贴有所上升。但是,很多班主任老师认为,物质上的奖励和自己的付出还不平衡,更渴望自己工作得到社会理解、认可和支持。
曾有调查显示,班主任待遇存在着一些不合理现象。如待遇差异较大的现状难以满足班主任发展的需求;班主任岗位的付出与收入不成正比,岗位津贴和福利总体水平偏低;不同学段、不同地域的班主任待遇差异明显:主城区高于郊区县,中职、普高段高于学前、小学段;按岗位统一发放津贴不能很好体现公平原则。就像有班主任总结的那样:“拿着卖白菜的钱,操着婆婆的心。”另外,班主任奖励机制有待完善,班主任业绩在教师职称评定、评先、评优中没有受到应有重视。不少班主任反映,他们评优、表彰的机会并不多,竞争更加激烈。这导致班主任岗位相对缺乏吸引力,很多老师说:“班主任评优、评先机会少,不如专心搞教学。”[63]
张家口市中小学班主任心理健康水平调查结果显示,班主任有中等严重程度以上心理问题的,占总人数的22.9%。中小学班主任心理问题,按其影响症状的表现程度依次为:强迫症状、躯体化、人际敏感、敌对性、焦虑与偏执、精神病性、抑郁、恐怖。其中,强迫症状、躯体化、人际敏感是各因子检出率排列前3位的。[64]根据我们的调查发现,班主任出现心理问题,究其原因主要有:中小学班主任工作压力大,任务繁重;人际关系复杂,情绪易波动;不恰当的管理方式,多重角色冲突。这些无疑加大了中小学班主任的心理负担。
【注释】
[1]程恺伦:《他们为何“弃教从警”,谁来守护教师的梦想?》,《中国教育报》2015年8月14日。
[2]《教授批教育行政化:一副处长20个博士副教授去争》,据中国经济网:http://news.xinhuanet.com/politics/2015-03/09/c_127559162_2.htm,发布日期:2015年3月9日。
[3]赵彤云、王纯妍:《行业收入趋势调查之十三——教育业小学教师》,据劳动报网站http://gov.eastday.com/1db/node 27/node 30/u1ai 241475.html,访问日期:2015年7月8日。
[4]杨国营、宋伟涛:《大数据告诉你:法定福利多数教师“无福消受”》,《中国教育报》2015年4月6日第5版。
[5]杨国营、宋伟涛:《大数据告诉你:法定福利多数教师“无福消受”》,《中国教育报》2015年4月6日第5版。
[6]曾晓东、鱼霞:《教师蓝皮书:中国中小学教师发展报告(2014)》,社会科学文献出版社,2015,第114页。
[7]杨国营、宋伟涛:《大数据告诉你:法定福利多数教师“无福消受”》,《中国教育报》2015年4月6日第5版。
[8]杨国营、宋伟涛:《大数据告诉你:法定福利多数教师“无福消受”》,《中国教育报》2015年4月6日第5版。
[9]杨国营、宋伟涛:《大数据告诉你:法定福利多数教师“无福消受”》,《中国教育报》2015年4月6日第5版。
[10]《2015教师工资改革方案消息:透视教师福利现状 教师工资待遇改革不乐观》,据中公教育:http://bj.offcn.com/html/2015/04/45668.html,发布日期:2015年4月7日。
[11]《教师生存状况调查报告:八成教师表示压力大》,据腾讯教育:http://edu.qq.com/a/20140910/002030.htm,发布日期:2014年9月10日。
[12]《教师生存状况调查报告:心理健康、生理状况》,据新浪教育:http://edu.sina.com.cn/l/2005-09-09/1653126583.html,发布日期:2005年9月9日。
[13]《教师生存状况调查报告:教师生存状况分析》,据新浪教育:http://edu.sina.com.cn/l/2005-09-09/1653126581.html,发布日期:2005年9月9日。
[14]《教师生存状况调查报告:八成教师表示压力大》,据腾讯教育:http://edu.qq.com/a/20140910/002030.htm,发布日期:2014年9月10日。
[15]《教师生存状况调查报告:八成教师表示压力大》,据腾讯教育:http://edu.qq.com/a/20140910/002030.htm,发布日期:2014年9月10日。
[16]《教师生存状况调查报告:教师生存状况分析》,据新浪教育:http://edu.sina.com.cn/l/2005-09-09/1653126581.html,发布日期:2005年9月9日。
[17]《教师生存状况调查报告:教师生存状况分析》,据新浪教育:http://edu.sina.com.cn/l/2005-09-09/1653126581.html,发布日期:2014年9月10日。
[18]《教师生存状况调查报告:玩世不恭维度分析》,据新浪教育:http://edu.sina.com.cn/l/2005-09-09/1653126582.html,发布日期:2014年9月10日。
[19]《教师生存状况调查报告:八成教师表示压力大》,据腾讯教育:http://edu.qq.com/a/20140910/002030.htm,发布日期:2014年9月10日。
[20]《教师生存状况调查报告:八成教师表示压力大》,据腾讯教育:http://edu.qq.com/a/20140910/002030.htm,发布日期:2014年9月10日。
[21]同上。
[22]《教师生存状况调查报告:八成教师表示压力大》,据腾讯教育:http://edu.qq.com/a/20140910/002030.htm,发布日期:2014年9月10日。
[23]《上海小学教师平均月薪5198元 超七成无偿加班》,据腾讯教育:http://edu.qq.com/a/20150708/008051.htm,发布日期:2015年7月8日。
[24]王凯:《我国中小学教师职业声望研究考察》,《山西师大学报(社会科学版)》2010年第S3期。
[25]董新良:《中小学教师职业声望调查研究》,《教师教育研究》2011年第6期。
[26]“面向21世纪教师教育对策研究”课题组:《新世纪师范大学的使命》,《华东师范大学学报(教育科学版)》2000年第3期。
[27]《教师生存状况调查报告:对工作的满意程度》,据新浪教育:http://edu.sina.com.cn/l/2005-09-09/1653126584.html,发布日期:2005年9月9日。
[28]《上海小学教师平均月薪5 198元超七成无偿加班》,据腾讯教育:http://edu.qq.com/a/20150708/008051.htm,发布日期:2015年7月8日。
[29]《66.6%的教师认为教学任务重是教育创新的最大阻力》,搜狐教育:https://www.sohu.com/a/12435276_105067.发布日期:2015年4月26日。
[30]李凌:《中国教师到底有多累?》,《中国教育报》2014年12月1日。(www.xing528.com)
[31]李凌、张以瑾:《人大代表方青:谁来为学校、老师减减负》,《中国教育报》2015年3月6日。
[32]《赛课是这样毁了我的教育理想》,据腾讯教育:http://edu.qq.com/a/20150316/045284.htm,发布日期:2015年3月16日。
[33]田贵兴:《教师赛课,是“折腾”还是“提升”?》,据中国教育新闻网:http://www.jyb.cn/opinion/pgypl/201503/t20150330_617487.html,发布日期:2015年3月30日。
[34]郑金洲:《教师如何做研究》,华东师范大学出版社,2012,第1页。
[35]潘国青:《发达地区中小学学校教育科研持续发展研究》,《上海教育科研》2007年第5期。
[36]同上。
[37]陈晓刚、陈纯馨、蔡泽鹏:《中学化学教师科研基本情况的调查与研究》,《洛阳师范学院学报》2007年第5期。
[38]“面向21世纪教师教育对策研究”课题组:《新世纪师范大学的使命》,《华东师范大学学报(教育科学版)》2000年第3期。
[39]陈晓刚、陈纯馨、蔡泽鹏:《中学化学教师科研基本情况的调查与研究》,《洛阳师范学院学报》2007年第5期。
[40]陈晓刚、陈纯馨、蔡泽鹏:《中学化学教师科研基本情况的调查与研究》,《洛阳师范学院学报》2007年第5期。
[41]潘国青:《发达地区中小学学校教育科研持续发展研究》,《上海教育科研》2007年第5期。
[42]陈晓刚、陈纯馨、蔡泽鹏:《中学化学教师科研基本情况的调查与研究》,《洛阳师范学院学报》2007年第5期。
[43]浦月娟:《对学校教育科研制度有效性的思考》,《上海教育科研》2008年第10期。
[44]潘国青:《发达地区中小学学校教育科研持续发展研究》,《上海教育科研》2007年第5期。
[45]潘国青:《发达地区中小学学校教育科研持续发展研究》,《上海教育科研》2007年第5期。
[46]裴伟国:《不是职称惹的祸》,《中国教师报》2015年11月11日第3版。
[47]《2015教师职称制度改革:中小学教师职称之“困”》,据搜狐网:https://www.sohu.com/a/31318547_131869,发布日期:2015年9月10日。
[48]赵天骄、卫彦瑾:《3万教师“喊话”:我想这样评职称!》,《中国教育报》2015年7月7日。
[49]卫彦瑾:《七成教师认为职称评聘不能反映真实水平》,《中国教育报》2015年7月6日。
[50]赵天骄、卫彦瑾:《3万教师“喊话”:我想这样评职称!》,《中国教育报》2015年7月7日。
[51]《教师评职称,到底有多难,有多痛?》,《中国教育报》2015年6月29日。
[52]魏海政:《“不评不甘心,参评特累心,落评更灰心”——中小学教师职称评聘之怪现状》,《中国教育报》2015年6月24日第1版。
[53]刘水长:《职称评定,为啥成为教师心头之痛?》,据中国教育新闻网:http://www.jyb.cn/rdzt/lh/2015lh/wxjx/2015 03/t20150313_61568l.html,发布日期:2015年3月13日。
[54]《教师职称评定被指成痛点 有老师20年晋不了级》,据腾讯教育:http://edu.qq.com/a/20150910/011007.htm,发布日期:2015年9月10日。
[55]饶玲:《小学班主任工作状况和专业发展需求的调查与分析》,《教育学术月刊》2008第6期。
[56]毕嘉琪:《广州超九成受访教师称当班主任压力大》,《南方日报》2014年9月18日。
[57]郑国强:《杭州市中小学班主任自我效能感的调查》,《中国德育》2007年第5期。
[58]毕嘉琪:《广州超九成受访教师称当班主任压力大》,《南方日报》2014年9月18日。
[59]郑国强:《杭州市中小学班主任自我效能感的调查》,《中国德育》2007年第5期。
[60]于悦超、赵天骄:《我们为什么不愿意当“班主任”?》,《中国教育报》2015年11月4日。
[61]郑国强:《杭州市中小学班主任自我效能感的调查》,《中国德育》2007年第5期。
[62]毕嘉琪:《广州超九成受访教师称当班主任压力大》,《南方日报》2014年9月18日。
[63]于悦超、赵天骄:《我们为什么不愿意当“班主任”?》,《中国教育报》2015年11月4日。
[64]梁进龙、崔新玲:《中小学班主任心理健康状况调查》,《现代中小学教育》2014年第8期。
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