云南职业教育国际化政策与现代化研究成果

改革开放初期，云南职业教育对外开放进程较缓慢，教育国际化水平不高。随着改革开放的不断深入，中国与周边国家各领域合作日益密切，云南职业教育对外开放迎来了机遇。

1992年，大湄公河次区域经济合作机制正式启动，云南开始成为面向东南亚开放的前沿，与东南亚国家的合作与交往日趋频繁。2000年10月，《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》下发，国家开始实施西部大开发战略。2002年11月，《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署，中国—东盟自贸区建设正式启动。2003年9月，云南出台了全国第一个地方性法规《云南省接收外国学生暂行管理办法》（云教〔2003〕16号），从管理体制、留学生招生录取、教学管理、生活、签证等方面对来滇留学生做了较全面和具体的规定。2004年，《云南省政府奖学金招收周边国家留学生管理办法》开始实施，面向越、泰、老、缅、柬等国家招收省政府奖学金留学生。2006年7月，云南省委、省政府召开了云南省高校实施“走出去”战略工作会议，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于加快推进高等院校实施“走出去”战略，提高高等教育国际化水平的若干意见》（云发〔2006〕11号），明确了实施“走出去”战略的指导思想、原则和目标、工作重点、具体措施等，从政策和经费上支持、鼓励高校“走出去”。2009年7月，中共中央总书记胡锦涛在视察云南期间提出要把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡。2011年5月，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）提出要优先发展教育事业，支持云南高校与东南亚、南亚国家开展教育交流与合作。2012年1月，云南省教育厅、财政厅、省人民政府外事办公室联合签发了《关于加快云南省高等学校小语种人才培养工作的实施意见》（云教高〔2012〕3号），从小语种师资队伍、小语种学习环境、小语种人才培养模式、人才培养机制和体系等四个方面提出建设任务，并提供经费和政策支持，鼓励各高校开办东南亚、南亚小语种专业。2013年，《云南省教育厅关于进一步加快东南亚、南亚语种人才培养工作的指导意见》明确提出，将通过3年努力，力争全省小语种在学学生规模达到10万人，学习东南亚、南亚语种学生达到在校学生人数的20％。在政策的推动下，云南省小语种人才培养进入一个全面发展时期。(www.xing528.com)

2015年，国务院发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，云南成18个沿线重点推进省份之一。2016年3月，澜湄合作机制正式启动。“一带一路”倡议、澜湄合作机制为云南对外开放带来了千载难逢的机遇，也对云南与周边国家的合作交流提出了新的更高要求。2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》中提出，中西部地区要不断扩大教育对外开放的广度和深度，沿边地区应利用地缘优势，推进与周边国家教育合作交流，形成因地制宜、特色发展的教育对外开放格局。2016年8月，教育部牵头制定了《推进共建“一带一路”教育行动》，强调应突出地方共建“一带一路”的主体性、支撑性和落地性，要求各地发挥区位优势和地方特色，紧密对接国家总体布局，各级各类学校有序与沿线各国学校扩大合作交流，共同提升教育国际化水平和服务共建“一带一路”能力。2016年4月15日，云南省加快新时期教育对外开放工作座谈会在红河学院召开。会议部署了云南省“十三五”教育对外开放工作，提出要充分发挥优势，着力服务我国面向南亚、东南亚辐射中心建设。随后，《云南省做好新时期教育对外开放工作的实施意见》下发，提出各高校要加快内涵发展，提升辐射能力；加快留学事业发展，提高留学教育质量；创新完善体制机制，有效保障教育开放；落实“一带一路”教育行动，促进沿线国家教育合作等。2016年11月，国家教育部与云南省人民政府签署《开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录》，在政策、机制和经费方面支持云南省建设中国面向南亚东南亚开放的重要人才培训基地和中外人文交流基地。2017年5月，《云南省教育事业发展“十三五”规划》（云政办发〔2017〕48号）进一步明确，着力扩大教育对外开放，建设中国面向南亚、东南亚区域教育辐射中心。发挥我省独特的区位和人文优势，实施共建“一带一路”教育行动，加快推进我省与世界各国特别是南亚、东南亚国家间务实的教育交流合作，形成区域教育对外开放特色。打造中国面向南亚、东南亚开放重要人才培养基地。建设一批特色鲜明、服务国内和周边国家的人才培养培训基地，大力发展面向南亚东南亚国家开放的高层次复合型人才培养，满足国家“一带一路”建设的需要。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，我国应坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。随着政策的出台，云南职业院校积极树立职业教育国际化发展观念，有关部门也日益重视云南职业教育国际化发展道路。从云南44所高职院校的2019年度质量报告来看，有36所院校都开展了国际交流与合作，约占82％。36所高职学校采取“走出去”与“引进来”相结合，纷纷设立专门机构和配备专门人员，负责国际化进程中的对外交流、港澳台事务、留学生等方面工作。数据说明，在国家和云南省教育对外开放政策的推动和支持下，教育国际化发展已成为云南多数高职院校的共识，越来越受到学校的重视。多数高职院校已开始把国际化列入学校办学理念和发展规划，出台相关制度，设立对外合作机构，加强与国外高校之间的交流互访，提高教育国际化能力和水平。