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云南职教园区发展加快:现代化研究成果

时间:2023-11-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:而职教园区办学规模大,人才培养质量高,能充分满足工业园区的这一需求。文山职教园区和红河职教园区是实行统分结合发展模式的职教园区。

云南职教园区发展加快:现代化研究成果

1.整合资源方面

(1)对于统一型发展模式的建议

统一型发展模式在整合资源方面实现了校区级、校际级和园区级的资源共享,但需要加强城市级的资源整合。增强统一型发展模式的城市级整合资源需要从地方政府、园区管理委员会、社区和企业几个层面进行。

对于地方政府整合资源的动力不足问题,有以下建议:第一,地方政府要为职教园区整合城市级资源设立多样化的目标。目标具有指引作用,在多样化目标的指引下,职教园区才能实现多样的功能。职教园区不但可以承担培养技术技能型人才的作用,在城市旅游、居住、科研等方面也能发挥作用。第二,积极鼓励各个主体参与到职教园区整合城市资源的过程中。首先,地方政府要论证和明确职教园区的定位,确定职教园区在城市级资源整合过程中的作用和对象;其次,地方政府可以划拨专项资金给职教园区,用于整合城市级资源。

对于地方政府整合资源范围不广的问题,有以下建议:第一,地方政府需要在地方教育局中成立专门的领导工作小组,统筹相关整合工作。第二,地方政府要在职教园区整合城市级资源的过程中提供政策保障,在成立工作小组的基础上,建立沟通协调机制。

对于园区管理委员会整合资源的动力不足问题,园区管理委员会要加强职教园区文化建设,增强师生的归属感学校文化是一个学校的内核,是学校的灵魂,是学校教育的重要组成部分,是学校精神、学校活动、学校秩序和学校环境的集中体现,具有重要的育人功能。对此,一方面,职教园区要在学校景观上突出学校的特色,保留或重建各所职业学校原有的特色景观;另一方面,园区管理委员会要公平对待各所职业学校的师生,要合理利用园区内各级党组织凝聚师生。

对于园区管理委员整合资源的范围不广问题,有以下建议:第一,职教园区内有多个不同的部门和专业,每个部门和专业具有不同的作用,所以职教园区要将政府制定的目标细化为各个部门和专业的目标。第二,职教园区管委会要紧密联系地方政府为其制定的资源整合目标,积极主动与各个主体合作。

企业的发展需要大量的高品质人力资源,只有拥有强大的人才队伍,企业才能在激烈的市场竞争中获得竞争优势,实现企业的发展。而职教园区办学规模大,人才培养质量高,能充分满足工业园区的这一需求。所以地方企业联合职教园区,在政府的支持下组建职教集团,可以获得更多稳定的、高素质的技术技能型人才。另一方面,企业也能更好地履行自己的社会责任,提高企业的声誉。

(2)对于统分结合型发展模式的建议

统分结合型发展模式的职教园区实行了部分园区级资源的整合,但现阶段还需要加强。

文山职教园区和红河职教园区是实行统分结合发展模式的职教园区。文山职教园区入驻的职业学校都是中等职业技术学校,并且文山职教园区已经完成了对职教园区管理体制的改革,入驻职教园区的所有学校都由教育局主管。所以,对于文山职教园区整合资源动力不足的问题,应该将教育局主要负责的专业设置、师资调配、教育教学等管理工作下放到职教园区管委会,减少信息传达的环节。对于整合资源范围不广的问题,地方政府要给予园区管委会更大的权力,通过园区管委会来加大资源的整合范围。

对于文山职教园区整合资源动力不足的问题,首先,园区管委会要建立协作机制,加强各所职业院校之间的沟通,寻求各所职业院校之间合作的机会;其次,园区管委会要做好园区公共区域的管理工作,最大限度地满足各所职业院校的需要。对于文山职教园区整合资源范围不广的问题,园区管理委员会一方面要配合好文山州人力资源和社会保障局、财政局农业局卫生局等部门对职教园区办学业务的指导和服务,另一方面要配合好文山州职教工委负责的园区党的建设、组织人事和后勤管理工作。

对于红河职教园区整合资源动力不足的问题,园区管委会内部可以成立共享区域办公室,加强对各个学校的图书信息中心、体育中心、管理中心、生活区等共享区域的管理。红河职教园区是红河州滇南绿洲城市综合体项目的一部分,在这个项目中还有普通高中、医院等部门,所以园区管理委员会要引导职教园区内的职业学校与普通高中、滇南中心医院进行合作,促进资源的整合。

红河职教园区入驻的职业学校既有中职学校,也有高职学校,所以地方政府在解决整合资源动力不足问题时,需要改变园区内中职学校“条块分割,多头管理”的现状,统一园区内中职学校的领导体制,建立起由州政府主导、教育行政部门主管的管理体制。对于整合资源范围不广的问题,由于园区内学校办学层次不一,所以在整合资源的过程中要平衡高职学校和中职学校之间的资源,积极利用高职学校的优秀资源,提升中职学校的办学水平;要加强高职学校和各所中职学校之间的联系,通过高职学校的带头作用,提高资源整合水平。

(3)对于分散型发展模式的建议

分散型发展模式的职教园区入驻有中职、高职甚至本科院校,入驻学校的办学层次、办学水平差异较大,这种情况下是难以直接实现高层次的园区级资源共享的,所以我们要逐步推进园区级资源共享。

地方政府要加强对园区管委会的建设,充分发挥其统筹协调的作用,逐步加强对入驻园区的学校的影响力。但是在分散型发展模式中,管委会对入驻职业院校的影响力是十分有限的,单靠其自身力量难以发动各所职业学校进行合作,所以在这一方面政府要给予管委会大力支持。对此,地方政府可以构建一个以职教园区管委会为中心,各所学校参与的长效的沟通交流平台。这一平台是打破各所职业学校之间沟通交流壁障的重要措施。平台的职能可以从公共设施管理开始,到公共事务的处置,再到组织园区公共活动的开展以及公共资源的分配等,呈现一个逐步扩大过程。公共设施管理这一职能一般来说是由园区管理委员会来行使的,但是公共设施涉及园区所有学校,所以可以以公共设施的管理为契机构建平台。

在分散型发展模式中,园区管理委员会可以从纵向和横向两个方向上整合资源。在纵向上,园区管理委员会要充分利用园区内各个学校办学层次完善、办学规模大等特点,加强各层次的职业学校之间的合作和交流,例如加强中高职衔接等。在横向上,园区管理委员会要在园区内积极推行学分互认制度,简单来说就是学生的学分在园区内各个学校之间实现互认和互换。学分互认制度有利于避免园区内各所学校重复开设专业,减少办学成本等优势。对此,一方面,园区管理委员要加快制定有关学分互认的相关规章制度;另一方面,园区管委会要抓紧成立以园区管理委员会为中心、各所入驻职业学校参与的学分银行。

在分散型发展模式中,很多职业院校仅仅把入驻职教园区当作是换个地方办学,没有深层次地认识职教园区对于自身发展的巨大作用。想解决职业院校对整合资源动力不足的问题,第一,职业院校要正确认识职教园区的作用,摆正自身在园区内的位置,树立起共享意识,打破“小校园”的桎梏;第二,职业院校要遵从“差别化竞争、优势互补”的原则,坚持集中优势资源,办好自己的王牌专业,淘汰落后专业或者竞争过于激烈的专业,积极筹备符合地区发展需要的和符合产业发展的前沿专业;第三,各所职业院校要增强合作意识,积极与园区内的其他职业学校合作,提升自身的办学实力。(www.xing528.com)

2.产教融合、校企合作方面

(1)对于一体化发展模式的建议

针对产教融合、校企合作层次不高的问题,采取一体化发展模式的职教园区所在地方政府应该促进职教园区与企业之间的深层次合作。在宏观层面,地方政府要建立包括政府相关部门、行业组织、职业院校在内的多个主体的联合机制。微观层面上,职教园区要与企业之间进行包括培养计划制定、学生实习安排等在内的深层次合作。

要解决一体化发展模式中产教融合、校企合作过程出现的权责不清问题,第一,政府尽快对现行的相关法律法规进行修订、补充、完善,制定出与法律法规配套的、切实可行的措施,加大法律执行和法制监督工作力度,从而为校企合作教育模式的运行营造良好的外部条件和社会环境;第二,普洱、楚雄德宏职教园区所在地方政府要根据国家和云南省关于校企合作的政策法规,加快制定符合当地职教园区实际的、有效的、能用的促进校企合作的政策法规。

关于产教融合、校企合作层次不高的问题,第一,园区管理委员会要创新与企业的合作形式,拓展合作领域。创新企业与职教园区合作的形式要以企业自身的需求为出发点,以职教园区的办学能力为基础,以职业能力为标准来创新。第二,园区管委会可以利用项目导向的方法深化产教融合、校企合作。统一型发展模式的职教园区整合了园区内各所学校的人力资源,拥有大量的优秀科技人才和技术人才,科研能力强。

企业是产教融合、校企合作中的重要主体,在这过程中发挥着决定性的作用。企业要自觉履行产教融合、校企合作中的责任,充分发挥自己作为职业教育办学主体的重要作用。在合作层次方面,第一,企业可以为职业学校学生提供实习岗位,采取顶岗实习等方式为学生提供实践的机会;第二,企业可以为学校办学提供资金、设备支持,如在学校设立奖助学金、资助贫困学生上学、捐赠生产设备等;第三,企业可以积极参与到职业学校的教学过程中去,例如职教园区与企业之间可以建立“旋转门”机制,企业派遣优秀的技术人员到学校为学生、教师授课;第四,企业要充分利用职教园区职业培训的作用,通过与职教园区的合作,让职教园区参与到企业的员工培训中,提升员工的素质;第五,企业可以充分利用职教园区丰富的人才资源,邀请园区内的优秀人才到企业中来,为企业的生产发展纳言献策。

(2)对于统分结合型发展模式的建议

文山职教园区和红河职教园区两个职教园区在领导体制上,一个是完整制的,一个是分离制的。在产教融合、校企合作方面,两个职教园区存在着不同的情况。

对于文山职教园区,地方政府和职教园区在解决产教融合、校企合作的层次不高的问题时可以从以下几个方面努力:第一,文山职教园区要紧紧抓住自身完整制的领导体制优势,通过组织召开深化产教融合、校企合作的联席工作会议的方式来协调各个学校在深化产教融合、校企合作方面的工作;第二,地方政府要通过赋予职教园区管委会更大的事务权的基础上,整合职教园区内的资源,包括各个学校的专业设置、教师配置等,增强产教融合、校企合作实力。

对于红河职教园区,地方政府应该:第一,要加强职教园区管理体制改革,统一职教园区内各所职业院校的主管部门;第二,加强职教园区管理委员会的建设,提升职教园区管委会在产教融合、校企合作中的影响力;第三,红河州政府需要在职教园区管委会中建立协调机制,协调各个部门对于各所职业院校在产教融合、校企合作中的工作。

在统分结合发展模式中,园区管委会应该:第一,要继续加强整理职教园区内产教融合、校企合作方面的各种要素,包括教师、资本、土地等。通过对各种要素的整合,优化组合,提供产教融合、校企合作的基础和效率。第二,园区管理委员会可以在产教融合、校企合作中成立由利益相关者参与的理事会,合理分配各个主体间的利益,形成良好的利益关系。第三,园区管理委员会要加强优秀企业的引进,吸引更多企业入驻职教园区。在这个过程中,园区管委会一方面要注意选择适合职教园区内职业学校的企业,另一方面要提前做好企业入驻职教园区的准备,包括安排好企业入驻的用地等。第四,园区管委会要加强与企业合作,吸收企业力量,建设园区内的共享区域。

在统分结合型发展模式中,职教园区内的职业院校可以从以下几个方面着手进行发展:第一,各所职业院校要深刻认识地方产业的发展,吸纳企业力量进学校、进课堂,提升自己的办学水平,培养出满足企业用工要求的高素质技术技能型人才;第二,各所职业院校可以在园区管委会的统一安排下,充分利用园区内的共建共用设施。

(3)对于分散型发展模式的建议

分散型发展模式的职教园区实行的是分离制的领导体制。在产教融合、校企合作中,各所职业学校各自为主。

为了提升产教融合、校企合作的效率、广度和深度,地方政府可以在园区管委会中,成立以职教园区内各所职业院校为主体的产教融合、校企合作工作组。这一方面是为各所学校提供对话和协商机会,另一方面,通过工作小组可以联合职教园区内各所职业学校,增强在产教融合、校企合作中学校方面的实力,吸引更多和更好的企业来合作。另外,由于各所职业院校的主管部门不一样,所以地方政府要构建针对州政府各个主管部门的,有关促进产教融合、校企合作的问责制度,目的是考察各所职业学校的主管部门是否承担起了促进产教融合、校企合作的责任和义务。

分散型发展模式中的园区管委会在职业学校产教融合、校企合作中影响力较小,所以园区管委会要以信息中心作为自身定位,为职教园区内的职业学校提供相关资讯。首先,园区管理委员会要整合和掌握园区内各所职业学校产教融合、校企合作的基本情况,包括各所职业院校的合作对象、合作形式、存在的问题等。其次,园区管理委员会要积极收集和汇总省内外企业在产教融合、校企合作方面的信息,推进产教融合、校企合作的信息化进程。

在职业学校层面,第一,各所职业学校要积极联合,共同参与产教融合、校企合作,特别是中高职学校与本科院校之间。一个企业既需要高级技术人才,也需要普通技术人才和研究管理型人才。如果园区内中高职学校、本科院校联合与企业进行合作,就可以为企业提供多层次、多样化的人才,大大地提高了合作效率,减少了合作成本。第二,各所职业学校之间要积极共享产教融合、校企合作方面的信息。第三,各所职业院校之间要积极共享教师、设施设备等资源。这些资源的共享在空间上是允许的,因为各所职业学校都处在同一区域,教师和学生到其他学校上课是十分方便的。同时,各所学校也可以最大化利用学校的人力和物力资源,增加学校和教师的收入。

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