云南省职教园区发展模式：划分标准

1.领导体制

领导体制一般是指国家机关、企业、事业单位等的领导组织制度。职教园区领导体制的实质是指职教园区的相关管理工作究竟由谁领导和负责，职教园区相关事务的决策权到底归属于谁。职教园区的领导体制不仅影响着职教园区的发展，而且更是影响着职教园区办学质量和办学目标的实现。根据《领导科学基础》对领导类型的划分，领导体制可以分为完整制与分离制。凡是同一个领导层次的各机关，或一个机关中的各个构成单位，所接受的上级指挥、控制和监督，完全集中于一位上级领导者或者一个上级机关者，就称之为完整制或集约制，俗称一元化领导；反之，如果上级的指挥、控制和监督不集中于一位上级领导者或者一个上级机关者，即称分离制或独立制，又称多元化领导。云南省不同职教园区实行了不同的领导体制，领导体制是划分职教园区发展模式的核心标准。

2.组织机构

职教园区的组织结构就是指职教园区全体人员为了实现组织目标，在其内部形成的结构严密、相对独立，并彼此传递或转换能量、物质和信息的系统。组织结构是整个管理系统的“框架”。组织结构的形式主要有以下几种：直线型组织结构、职能型组织结构、直线—职能型组织结构、事业部制组织结构和矩阵型组织结构。组织结构是职教园区正常运行的基础。科学完善的组织结构不仅有利于协调职教园区内部各个构成部分的关系，而且有利于促进职教园区内的各种资源的合理使用。组织机构是划分职教园区发展模式的关键标准。根据各个机构和单位所履行的职责的不同，可以分为行政机构、业务机构、群团组织和其他组织。

3.资源共享

整合资源，实现资源共享是职教园区的重要职能之一。资源共享是指在一定范围内，两个或两个以上主体将拥有的资源进行共同使用，以使资源得到最大化利用。职教园区进行资源共享的主体包括职业院校、企业、政府。职教园区的资源共享要素分为硬件资源和软件资源两类。根据各项软硬件资源的服务对象和范围，可以将职教园区的资源共享进行层次划分。在《职教园区建设模式与实证研究》中，胡斌武将其划分为校区级、校际级、园区级和城市级。校区级可共享资源主要服务于职教园区内某个职业院校的新校区与老校区之间的资源共享，或职教园区内某个职业学校部门之间、专业之间、年级之间、班级之间的资源共享；校际级可共享资源服务于职教园区各职业学校之间的资源共享；园区级可共享资源主要服务于职教园区各利益主体之间的资源共享；城市级可共享资源主要服务于职教园区与所处社区、所处城市之间的资源共享。资源共享是划分职教园区发展模式的重要标准。(www.xing528.com)

通过以上三个标准，结合云南省各个职教园区的发展实际情况，可以将云南省职教园区的发展模式分为三类：统一型发展模式、统分结合型发展模式和分散型发展模式。

统一型发展模式在领导体制方面是实行完整制的，即职教园区所接受的上级指挥、控制和监督，完全集中于一位上级领导者或者一个上级机关，一般为州市的教育局。在组织结构上，入驻园区的各个学校的原有组织机构全部被打破，在园区管理委员会的领导下，以原有各个入驻学校的相关资源为基础，构建了新的组织结构体系。职教园区管理委员会对园区内所有事务负责，拥有最高决定权，是园区的最高决策机构，在园区的所有管理活动中具有主导地位。在资源共享方面，统一型发展模式实行了校区级、校际级、园区级和城市级的资源共享。

图5-1　云南省职教园区发展模式划分标准

统分结合型发展模式的领导体制既有分离制也有完整制。在云南省职教园区当中，文山职教园区的领导体制是完整制的，红河职教园区的领导体制是分离制的。在组织机构上，入驻职教园区的各所职业院校保留了原有的组织结构，但是职教园区也设立了园区管委会。在资源共享上，职教园区实行了校区级、校际级和部分园区级的资源共享。

分散型发展模式的领导体制是实行分离制的。在组织结构上，各所职业院校完整地保留了原有的组织结构。从资源共享方面看，分散型发展模式的职教园区实现了校区级的资源共享。