云南省职教园区的建设背景及研究成果

1.云南省对于高素质技术技能型人才需求的扩大

云南省位于我国西南地区，长期以来依靠增加要素投入推动经济的发展。随着经济社会的发展，云南省面临着生产要素成本的提高、资源环境约束的趋紧等问题，结构性矛盾突出，经济发展遭遇瓶颈。十八大以来，云南省为了实现经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的目标，加快了经济结构的调整和产业的转型升级。

经济结构的调整和产业的转型升级，必然要求大量的高素质技术技能型人才为其提供支撑。为此，云南省职业教育必须转变“分散独立办学”“小而散”的现状，整合一定区域范围内的职业教育资源，扩大职业教育办学规模，形成办学优势，走规模化、集约化、资源共享、校企合作、产教融合的发展道路。

2.云南省对于职业教育的政策支持

1999年，云南省在《中华人民共和国职业教育法》的基础上制定了《云南省职业教育条例》。该条例强调“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展计划，加强领导，统筹规划，合理配置资源，积极推进本行政区域内职业教育的改革和发展”。从该条例中可以看出，职业教育在国民经济发展和社会发展计划中具有重要的地位。该条例确定了发展职业教育的主体是各级地方政府，任务是推进本行政区域内职业教育的改革和发展，方法是加强领导，统筹规划，合理配置资源。云南省于2005年颁发的《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》强调“各级政府整合职业教育资源，提高办学效益”“职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展”。这为云南省引入职教园区这一发展职业教育的方式提供了契机。在2010年云南省出台的《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》中强调“加强政府教育统筹，促进职业教育协调发展和资源共享”。2015年，《云南省现代职业教育体系建设规划（2015—2020年）》出台，强调“以区域化建设为统筹点，深化布局结构调整”“加快推进嵩明、安宁、曲靖、玉溪、保山、昭通、普洱、临沧、楚雄、文山、版纳、德宏、红河13个区域性职业教育园区建设”。政策的扶持使得云南省职教园区在曲靖、普洱、楚雄等地开始悄然发展。职教园区成为云南省探索职业学校布局、整合职业教育资源、深化校企合作的一种重要尝试，并且这种方式很快就获到了云南省的高度关注和支持。(www.xing528.com)

表5-1　云南省促进职教园区发展的部分文件

3.云南省职业教育自身发展的需求

加快加强13个地州的职教园区的建设也是为了满足云南省职业教育自身发展的需求。云南省职业教育的发展始于清末。在1904年，清政府在昆明设立了初级桑蚕学堂和实业学堂各一所。20世纪70年代以来，随着云南省经济实力的增强、社会的进步，职业教育也得到了蓬勃的发展，但是云南省职业教育的发展整体来说还是较为薄弱，存在着多个方面的问题，比如在职业教育的认识上存在着“重普轻职”的问题；在办学方面存在着办学条件差、办学规模小、办学质量差等问题；在产教融合、校企合作方面存在着企业与职业学校分隔、专业与产业脱离等问题。再加上由于历史、体制、政策等原因，职业教育在管理上存在着分头管理、条块分割等问题，使得职业教育的教育资源分散，不能形成办学合力，制约了云南省职业教育的发展。而云南省在各个地州建设职教园区将有利于推进云南省整体的职业教育的改革。打破职业教育分头管理、条块分割现象，整合区域内职业教育资源，深化职业教育产教融合、校企合作，是促进职业教育高质量快速发展的必然措施。