多年冻土区公路建设施工注意事项

（1） 施工噪声的控制

公路工地作业现场、搅拌站、预制厂、沿线材料运输道路等是公路施工期噪声的主要来源场所。运输车辆、路基夯压设备、桩基钻孔设备、土方开挖设备、隧道推进施工设备等是产生施工噪声的主要设备，这些施工设备在产生噪声的同时，一般还会伴有振动干扰，噪声与振动的双重作用对野生动物产生的影响更大。因此所有产生噪声的机械设备在公路施工作业期间都应采取一系列措施（如消音措施或设置吸音装置）来尽最大可能减少噪声的产生。施工车辆及设备应该加强日常维护保养，以减少机械设备噪声的产生和污油的排放。施工运输车辆应尽量采用封闭式运输，提醒司机在野生动物常出没的公路沿线禁止鸣笛、低速行驶。在自然保护区及野生动物活动密集路段进行隧道和采石爆破作业时应尽量采用小剂量和水封的爆破方式，同时减少爆破频次降低对野生动物的影响。作业时间尽量选在白天，避免傍晚或夜间施工，尽量缩短工期。应提前合理安排施工期各工序作业时间以及高噪声设备的作业时间，尽量避免震动压实和钻孔工序与工地周边野生动物繁殖期重合，避免无任何降噪措施的钻孔、灌桩或水下切割，在野生动物栖息地周边进行水下作业。

（2） 施工污染物的控制

施工期间会产生大量的污染物，对野生动物会造成一定的影响，影响较大的污染物有大气和粉尘污染、施工废弃料及生活垃圾污染等。针对大气和粉尘污染的控制，应该从产生这些污染的污染源（如施工现场设置的预制构件厂、沥青混凝土搅拌站、公路施工堆料场）开始控制，将污染源设置在下风处的空旷地区，距离野生动物敏感区至少300 m；禁止占用湿地，尽量远离周边野生动物的栖息地；公路工程材料生产加工作业现场应采取封闭或遮挡、保湿等防尘措施；易产生粉尘、扬尘的作业面和过程应采用洒水降尘措施，在旱季和大风天气适当洒水、保持湿度；细粉料（如石灰、水泥等）应储存于库房或在室外进行完全遮盖、洒水等措施处理；对外出的汽车用水枪冲洗干净，避免对外部环境产生污染；施工现场使用的锅炉、茶炉、大灶的烟尘排放必须符合环保要求，锅炉、茶炉、大灶应配有消烟除尘设备。针对施工废弃料的控制，一些污染性较强的废弃物（如有毒液体、磷渣、矿渣、粉煤灰等）应采用封闭式运输方式尽量一次性将现场清理完全。对于大型弃土场还应设计修建挡土墙、拦挡、排水等工程，并且应该与水生生物的栖息地完全隔离；施工完毕后，临时用地留存的废弃材料、工棚等设施应进行彻底清理，对于可以利用转化为野生动物保护站或能够再次利用的设施（部分工棚可被用作野生动物科研人员的临时观测站房），要合理进行处理和保护；针对施工生活区的生活垃圾的控制，应采取分类集中堆放，及时清扫、清运和现场处理的方式；施工期间的液体污染主要是施工中排放的废水（如拌和场/站排放的废水、泥浆池滤水、隧道和坑道工程排水等），施工区生活污水，施工机械运行、清洗、漏油所产生的液体污染等，因此应该具有很好的污水处理系统，避免以上液体污染对野生动物栖息地的破坏。桥墩涉水施工时采用围堰法，同时尽量避开鱼类洄游的时间段施工，并且尽量缩短施工周期，以减轻桥梁涉水施工对裸鲤的洄游影响。在路基施工时，严禁施工废水直接流入沿线河流，并应设置临时沉淀池对施工废水进行沉淀、隔油处理，避免对水生生物产生影响。夜间施工时，必需的照明设施采取定向聚光、遮光等措施以减少光污染。

（3） 施工人员的教育(www.xing528.com)

公路施工过程中，人员活动对野生动物栖息地的影响和破坏不容忽视，主要体现在现场施工人员的活动和对野生动物的直接捕捉、杀伤等破坏。因此在工程开工前期，应对施工人员进行室内和现场的环境保护和野生动物保护意识的宣传和教育，使施工人员充分认识到施工期间人员的活动对野生动物生境的影响和干扰是最为直接和严重的。在施工人员集体上岗之前，组织人员学习如何简易识别和保护工地周边区域内经常活动的野生动物，从而便于对现场野生动物的突发情况及时进行抢救、保护或安全转移。充分利用彩色宣传画、简报、黑板报、广播电视等多种形式向全体职工宣传《中华人民共和国野生动物保护法》《国家野生动植物名录》《高原环保常识问答》等法规。对于野生动物分布较为密集的区域内的公路工程，项目监理部门和建设部门的环保专职人员应加强施工的生态监理，除此之外还应建立项目监理部门和建设部门的环保专职人员小组，监督施工过程中违背生态保护的措施和行为，防止捕猎和乱砍滥伐现象的产生，加强工地周边的野生动物检疫和环境监测，严格限制施工人员的日常生活污水的排放和生活垃圾的丢弃范围。

（4） 施工管理

野生动物一年一度的繁殖迁徙和回迁过程中，施工单位要暂停施工，留出通道保证野生动物安全迁徙。例如，藏羚羊生存的地区东西相跨1 600 km，季节性迁徙是其重要的生态特征。每年6月，藏羚羊跨越沿途共玉公路、青藏铁路、青藏公路由东往西迁徙，前往乌兰乌拉湖、卓乃湖、可可西里湖、太阳湖一带产仔，一个月后带着幼仔回迁，为了保障藏羚羊正常的迁徙繁殖活动，施工单位应在每年的6月和8月停工数日，关掉所有机器，拔掉令藏羚羊惊恐的彩旗，使得藏羚羊能够安全通过。

除了繁殖迁徙，有的野生动物本身的活动范围很大，它们往往需要在一天迁徙到离栖息地很远的地方去觅食和寻找水源。比如，岩羊会出山觅食；野驴从栖息地到水源草场每天要奔跑20 km以上的路程；野牦牛没有固定的栖息地，它是边漫游边取食，也具有很大的迁徙性。这些动物为了取食和寻找水源也很有可能跨越公路。为了保证这些动物能够安全迁徙，建议公路在施工时能够分段施工，在全线开工的同时留出几段2～3 km的路基暂缓施工，供野生动物迁徙之用，在其他路段完成施工以后再进行补充施工。还有一种比较好的做法就是，每天的早晚各留出1 h，比如早上6 : 30～7 : 30、晚上7 : 30～8 : 30，停驶所有的工程车辆，路基的施工也停下来，保证野生动物通过公路。