多年冻土区公路建设的环境保护关键技术

我国高等级公路建设起步较晚，在20世纪90年代初期研究的主要精力集中在公路工程技术方面，对公路环保的研究和投入较少，由交通部对公路建设的环境问题立题研究的有“公路建设项目环境影响评价技术规定的研究”，编制《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03—2006）、《公路环境保护设计规范》（JTG B04—2010）、“公路声屏障设计系统与示范工程”和“高等级公路建设与环境协调发展研究”。

进入21世纪以来，随着人们生活水平的提高和环境意识的觉醒，环境保护越来越引起人们的关注，一些重大的建设项目也将生态保护列为重要内容进行研究，如青藏铁路在建设前期对国家级保护动物藏羚羊的习性进行了详细的研究，在藏羚羊迁移期通过施工路段时，全线停止施工，并拆去了施工标志，保证藏羚羊安全通过。陕西省公路勘察设计院在进行GZ40国道主干线通过秦岭段的设计时，对生态保护做了较全面、充分的考虑。为了减少对山体的切削和出渣量，设计中结合沿线地形、地质情况，分段采用60 km/h和80 km/h设计车速，并采用桥隧方案替代高大切坡，全线桥隧长度占总路线长度的67%，大大减少了施工期水土流失量，同时也大大减少了对生态和景观的影响。

虽然国内目前在公路建设的生态环境保护方面已展开了一些工作，但基本是就具体项目具体问题进行研究，求得解决方法。如陕西省户县至洋县高速公路穿越秦岭山区生物多样性保护区、辽宁省丹东至庄河高速公路穿越丹顶鹤湿地自然保护区、福建省漳州至东山高速公路经过红树林保护区、海南省环岛东线高速公路经过青皮林保护区、广西南宁至友谊关公路经过白头叶猴自然保护区等，尚未形成系统、规范的保护方法和公路设计原则。且这些研究多是在环境影响评价阶段提出并进行的研究，我国公路环评一般从工可阶段开始，环保的研究往往滞后于公路工程设计，或由于研究人员或成果与工程脱离，造成研究成果不能采用，或需对工程设计进行重大修改，往往造成环保给工程让路的情况。

美国、日本、英国、法国、德国等发达国家经过30多年的研究和实践，对公路建设中的环境规划及设计已有较完整的规范与手册。如德国公路建设必须考虑长期保证自然经济效益、天然资源利用和保护，保护动植物及各种自然特性、名胜古迹和风景等，于1980年制定了新的道路设计规范《道路景观设计规范》（RAS—LG1980）。美国在1965年制定了《公路美化规定》，日本在1976年制定了《公路绿化技术基准》，苏联在1975年制定了《公路建设和景观设计规范》等。一些国家如法国、德国、荷兰、英国等对高速公路的环境设计与景观规划设计不但规定其设计原则、方法等，还根据本国国情规定有具体指标，如法国规定高速公路的环境投资占工程总投资的15%。(www.xing528.com)

法国在交通环境保护方面形成了一套较为完善的体系，即由国家颁布的系列环保法。包括采石场法（1979年12月20日）、国内交通发展方向法（1982年12月30日）、关于小土地合并置换法令（1995年1月27日）等，以及交通环保法规—公路建设项目研究和批准体制通报（1987年10月27日）、公路环境保护法实施细则（1996年装备部制定）。且法国公路建设的环保内容、计划、措施和环保效果受公众、政府部门、司法三个方面的监督。

英国在公路建设时，英格兰自然协会、威尔士乡村委员会或苏格兰自然遗产组织等在自然保护方面的顾问以及其他的有关环境组织，在工程的初级阶段就进行参与，以促进形成一个更好的公路设计方案。这种参与帮助公路专家在设计的开始就采取积极的环境保护措施。