模块8安全工作：降低工伤率，全球安全工作计划

与这一模块相关联的核心价值观是健康和人与自然的和谐，即指人的身体、智力、情感、社会和精神上的一种康乐的状态，以及人与人之间、人与自然之间的一种协调共生的关系，这不仅要求我们对自身的健康负责，也要求我们保护地球上其他任何形态的生命，成为环境的守护者。

这一模块对应的相关价值观是安全与保障，即指有意识地努力保护人身、财产、工作场所和环境免受潜在的伤害、威胁、破坏和损失。

学习目标：

●通晓熟悉工作场所健康、安全和幸福友好的国际标准。

●深入理解那些面对工作伤害、伤亡、危险境地的个人和弱势群体的问题。

●能够观察与记录会带来伤害和死亡的与工作相关的潜在安全问题。

●建立工作场所的健康、安全和环境友好、幸福的价值观意识。

●开发用于制定健康和安全防护行动措施的技能。

学习内容：

国际文件，例如：

●国际劳工组织关于“安全、健康与环境”的安全工作全球计划。

●国际劳工组织的宪章、宣言和公约。

程序/学习活动：

认知层面——知晓

1.协调员请参与者了解熟悉一些与工作场所健康、安全和幸福友好相关的国际文件。可以到图书馆或互联网上去查询或直接提供一些复印材料。

2.协调员要求参与者阅读和研究相关资料后，列出工作场所所有健康与安全的问题。内容包括普遍的共性问题，也包括某些特殊弱势群体如，儿童、妇女、移民工人和患有严重传染病人群等的特殊问题。

3.协调员组织参与者进行一个讨论，内容是结合亲身体验谈健康安全工作环境问题。要鼓励参与者举出自己亲身经历的案例，尤其要谈到工作场所是否具有合适的安全措施。

概念层面——理解

4.协调员要求参与者一同进行一次现场考察，内容是对他们自己的培训机构、教学场所或他们的邻居进行一次安全检查。参与者学习进行健康与安全潜在问题的观察与记录：是否有合适的安全措施，如，防火、急救设备、防护服装、警示信号、操作指令，摆放是否明显等。

5.考察返回后，参与者分享他们的发现，并讨论观察到的可能出现的危险及人身、设备安全问题，还要针对问题提出确定的灾害解决与防护措施。

情感层面——评价

6.协调员带领参与者根据下列问题进一步进行反思：

●你是如何在实地考察中发现问题的？最触动你的是什么？你从中学到了什么？

●在考察之前，你对这些危害健康安全的问题如何看待？

●解释一下是什么使你获得或者缺失健康安全的价值观？

●这次经验使你思考或反思一些什么问题？(www.xing528.com)

7.协调员收集一些参与者的感悟和认识。

活动层面——行动

8.协调员要强化关于工作场所健康安全问题的重要性。协调员要求参与者分小组制定一个健康安全和完善的准则。这个准则包括一系列防范潜在危害的程序和安排。协调员要强调，这个准则只是在开发健康安全价值观过程中的练习，而不能作为依据代替地方健康安全法规制定的准则。

9.协调员督促参与者开展一项与工作场所健康安全有关的实践活动，向相应的地方权威机构介绍、宣传这一问题，并同时做些其他工作。

需要的材料：

●参考资料和读物。

●纸和笔。

●临时需要的一些材料。

建议读物：

The ILO Safe Work Global Programme on Safety，Health and the Environment.

ILO Constitution ，Declaration and Conventions.

背景资料

国际劳工组织的建立是为了保证每一个人具有一个自由生活、受人尊重而安全的工作，简而言之，一个体面的工作，不接受所谓工作总是伴随着伤害和疾病的谬论。

国际劳工组织建立伊始，一个关键的作用就是以公约和备忘录的形式建立了劳动和社会事务方面的国际标准。有大约70个标准涉及职业安全和健康的问题，此外还有许多实际规程，参阅手册提供了保证职业健康的具体规定。

根据国际劳工组织统计，世界上每年大约有120万人死于工伤事故和职业疾病，另外每年有2.5亿人蒙受工伤事故，1.6亿人遭受职业疾病的折磨。这些情况90％发生于那些微小企业，在那里通常条件很差，工人得不到必要的劳动保护。

虽然每一种工作都有着不同程度的危险，但世界上最危险的产业是农业、伐木业、捕鱼业、建筑业和矿业。这些产业集中在发展中国家，在这些产业中只有10％的劳动者能够享受到防护工伤职业病的保险。

在过去100年中一些国家中严重伤亡事故在减少，当前的挑战是把劳动保护的权益向全世界扩展，特别是向那些最贫困和最缺乏保护的人群：通常是妇女、儿童和移民。在国际劳工组织1944年发布的宣言第三条中提出：“要充分保护所有职业领域中工人的生命和健康”。为了实现这一宗旨，迫切需要降低工作场所死、伤、病的发生率，国际劳工组织建立了《关于安全健康与环境的安全工作全球计划》。《安全工作计划》目标是建立对工作事故的后果、影响范围、影响程度的全球意识，促进根据国际劳动标准建立的面向全体工人的最基本的劳动保护。这一计划主要侧重于危险职业和易受伤害人群和那些在非正规企业工作，缺乏劳动保护的人群（如由于年龄、性别或临时工作等）的安全防护措施。

政府和雇主都要充分认识和解决好工人身体与心理的健康问题，关照职业健康和工作质量。有效的防护措施和改善工作条件，将减少人员的伤病，从而减少伤亡疾病带来的社会开支，促进生产率和工作质量的提高，降低生产和服务的成本。

工作场所的安全问题量大面广，由于使用危险的重型机械设备造成的严重事故；暴露于致癌化学物质如铅、石棉等，暴露于传染疾病和其他病毒或放射性的医院工人及护士；矿工和建筑工人遭受的噪音和振动；办公室人员印刷和复印时使用的有毒粉末；等等。很显然，防护规则至关重要，如化学标识，防护服装，操作指示和安全生产数据等。但是，工人（在安全使用设备和化学物质时）仍需要有危险防范意识，并获得安全使用器械和化学品相关的信息并经过培训，以防万一。

工人非传统方面的健康和安全问题，其重要性同样不可忽视，如吸烟、毒品、酒精，压力和传染疾病等问题，要帮助工人处理好这些问题。

说到底，健康是工人自身的事，但也涉及社区广泛意义的健康和幸福。要通过对大小企业排放生产废料、放射有毒物造成的空气和水的污染进行治理，来保护我们的环境。

近来，在工作场所必须施加更严格的安全检查和防范措施以保护工人和公众的安全，要努力避免在机场、公共汽车、火车站、购物中心和其他公共场所潜在的灾难。估计对这一领域的工作安全关注还会上升。

与职业健康、安全和环境友好的国际文件，汇集于国际劳工组织的宪章、宣言：各种公约和实际规章之中，另外还有第16届世界国际劳工组织大会的报告《体面的工作，安全的工作计划》。另外还有一个建议，就是希望协调员要掌握和运用本国健康和安全的信息资料。

[1] Michael Cope，1991.