施工延误的分类及补偿范围界定

造成施工延误的原因是各式各样的，有时甚至是十分复杂的，如工程量改变、设计改变、新增工程项目、监理人指示干扰或延误、发包人的干扰、承包人管理不善、不利的自然因素或其他意外事件等。但是，不管哪种施工延误，对工程施工实施在时间上、费用上都可能造成影响。因此，根据施工延误影响事件的不同对施工延误进行分类，区分哪些施工延误应由发包人承担，哪些施工延误应由承包人承担，以及区别界定延误补偿范围，对施工延误事件处理具有重要意义。

在工程承包实践中，一般将工期拖期分为可原谅的和不可原谅的两大类。对可原谅的工期拖期，根据是否应补偿承包人因延误事件引起的派生费用，进一步将可原谅的拖期分成两种：可原谅并应补偿的拖期，以及可原谅但不应补偿的拖期，现分别简述如下。

（一） 可原谅的拖期

凡不是由于承包人一方的原因而引起的工程拖期，都属于可原谅的拖期。因此，发包人及监理人应该给承包人延长施工时间，即满足其工期索赔的要求。

造成可原谅的拖期的原因很多，如：异常的天气、罢工、人力不可抗拒的天灾、发包人改变设计、发包人未及时提供施工进场道路、地质条件恶劣以及施工顺序改变等。

确定某项拖期是否属于可原谅的拖期，还有一个条件，就是该项工作是否在施工进度的关键线路上。因为只有处于关键线路上的关键施工项目的拖期，才能直接导致原定的竣工日期拖后。如果拖后的工作项目不在关键线路上，则不会影响竣工日期，即不给予工期索赔。但是，往往有这样的情况，某项工作开始时不在关键线路上，但由于它的一再拖后，会影响到其他的工作项目的进度，而使这项工作变成关键性的部位了。因此，对每项承包工程的施工，尤其是工种繁多的大型水利工程，都应制定施工进度表、横道指标图、关键线路网络计划或其他醒目的进度图表，以便于经常地追踪关键线路。在施工管理中，对处于关键线路上的施工项目给予特殊的关注，及时解决出现的困难，以保证整个工程的竣工日期能按合同规定的竣工日期顺利实现。

（二） 可原谅并应给予补偿的拖期(www.xing528.com)

这种拖期的原因，纯属发包人造成。如发包人没有按时提供进场道路、场地、测量网点，或应由发包人提供的设备和材料到货拖延等。在这些情况下，发包人不仅应满足承包人的工期索赔要求，并应支付承包人合理的经济索赔要求。

（三） 可原谅但不给予补偿的拖期

这种拖期的原因，责任不在承包合同的任何一方，而纯属自然灾难，如：人力不可抗拒的天灾、流行性传染病等。一般规定，对这种拖期，发包人只给承包人延长工期，一般不予经济赔偿。但在一些合同中，将这类拖期原因命名为 “特别风险”，并规定这种风险造成的损失，其费用由发包人和承包人双方分别承担。

（四） 不可原谅的拖期

这是指由于承包人的原因而引起的工期延误，如：施工组织协调不好，人力不足，设备晚进场（指规定由承包人提供的设备），劳动生产率低，工程质量不符合施工规程的要求而造成返工等。

出现不可原谅的拖期时，承包人非但没有工期索赔和经济索赔的权利，反而应向发包人支付逾期完工违约金。