水利工程建设进度控制的重要性及方法

（一） 建设项目进度控制的概念

建设项目进度计划只是对建设活动所作出的安排，通过计划的实施实现其预期目标，需要有效的进度控制。

所谓建设项目进度控制，是指在建设项目实施过程中，按照项目建设进度计划对整个建设过程进行监督、检查，对出现的实际进度与计划进度之间的偏差，应及时分析研究并采取相应措施，以保证建设工期目标的实现。

进度控制的必要性主要体现在：

（1）保证进度计划的严肃性与约束力。虽然通过进度计划的编制可以预先明确建设项目的分目标，明确建设活动的具体工作内容、所需持续时间、所需资源及其工作间的时间顺序关系，发现项目建设中可能存在的问题并制定相应措施，对项目建设中的各项活动作出合理安排。但是，要将这一计划付诸实现，必须通过有效的控制，监督有关各方按计划执行，保证计划的严肃性与约束力，促使有关方与人员按照计划开展工作。计划一旦失去约束力，将成为“虚设”，随意行事、盲目工作的不良情形将会发生，工作将呈现无序状态。

（2）及时发现偏差，研究对策，采取措施。进度计划实施过程中出现偏差几乎是不可避免的。一方面，进度计划的编制不可能做到十全十美，例如：工作内容及其所需作业时间的估算、技术方案的选择、工作时间顺序的安排、对所需资源的估计、对建设条件的勘测与估计、对计划实施过程中建设环境的预测等各个方面，都有可能存在缺陷，甚至是错误。另一方面，在项目实施过程中，技术与管理水平与计划也有可能存在差异，资源供应可能不能按计划完全保证，自然、社会、经济环境不断变化，对项目的目标要求发生调整等各个方面，都可能发生变化。因此，通过对项目实施过程中建设活动的跟踪检查，对比分析，及时发现与计划之间的差别，研究改进措施，以保证建设工期目标的实现。

（二） 建设项目进度控制基本程序

与一般控制系统类似，进度控制是一个动态的、有组织的行为过程，其基本程序如下。

1.进度计划实施中的跟踪检查

进度跟踪检查的主要工作就是定期收集反映实际工程进度的有关数据，及时了解项目实施情况。收集资料的主要方式包括报表检查和现场实地检查两种方式。为了全面而准确地了解进度的执行情况，监理人必须认真做好下列工作：

（1）经常地、定期地收集进度报表资料。

（2）派监理人员常驻现场，检查进度的实际执行情况。

（3）定期召开生产会议。

究竟多长时间进行一次进度检查，这是监理人经常关心的问题。一般地，进度控制的效果与收集资料的时间间隔有关。如果不能经常地、定期地掌握进度信息资料，就难以达到好的进度控制效果。进度检查时间间隔的确定，应考虑工程项目的类型、规模、监理对象范围的大小及现场条件等多方面的因素，视具体情况而定。如每月、每半月或每周检查一次。若在某一阶段出现不利的进度状况，或在进度控制的重要环节，甚至可进行每日检查。

2.对收集的数据进行整理、统计和分析

（1）资料的整理与统计计算。收集到有关的数据资料后，要进行必要的整理、统计和分析，形成与计划具有可比性的数据资料。例如，根据现场本期实际完成的工作量计算累计完成的工作量、本期实际完成工作量的百分比、累计完成工作量的百分比和进展状况等。

（2）实际进度与计划进度的对比。这一工作主要是将实际的数据与计划的数据进行比较，例如将实际的完成量、实际完成的百分比，与计划的完成量、计划完成的百分比进行比较。通常可利用表格形成各种进度比较报表或直接绘制比较图形来直观地反映实际与计划的差距。通过比较了解实际进度比计划进度拖后、超前，还是与计划进度一致。(www.xing528.com)

（3）分析产生偏差的原因。通常，根据实际进度与计划进度的对比，可明显地发现进度的偏差情况，但不一定能找到出现这种进度偏差的原因。因此，监理人应深入现场，仔细调查，以查明进度偏差的原因。

（4）分析进度偏差的影响。当实际进度与计划进度之间出现偏差时，在做必要的调整之前，需要分析由此可能产生的影响，如对后继工作产生哪些影响，对总工期有何影响等。

（5）提出措施并分析其效果与影响。在明确了进度偏差对施工进度可能带来的影响后，需提出相应的处理措施，并应分析这些措施的预期效果和可能带来的影响。

3.采取进度调整措施

将有关进度状况和必要的分析通知承包人，在明确责任的前提下要求承包人提出赶工措施，征得监理人同意后方可实施。

4.监督调整后的进度计划的实施

监理人应严格监督承包人按照经同意的赶工措施施工。如果由此引起进度计划的调整，监理人还应协调好后续各有关承包人的关系，避免相互干扰、工作不协调而引起工期拖延和施工索赔。

（三） 进度控制的基本思想

（1）进度控制应强化目标管理。一方面，应对合同规定的工期目标按时间进行分解，明确阶段性形象目标——里程碑。只要各个里程碑目标顺利地实现，工期总目标也就得到了保证。另一方面，从横向分解，应明确满足进度目标条件下的各种资源目标，如设计、设备、材料和场地等。

（2）进度控制应强化计划管理。进度计划是按照项目的目标，对项目实施中的各项工作、进展做出的具体安排。进度控制与进度计划是紧密相关的：进度控制依进度计划为依据，而有效的进度控制又能保证进度计划的顺利实施。

（3）进度控制应强化资源管理。工程进度的实施需要相应的资源供应保障。因此，设计、施工、设备供应、材料供应、劳动力供应、征地和资金筹措等各方面的工作都必须围绕项目总体进度计划衔接有序地进行。

（4）进度控制应以合同为依据。在进度控制中，监理人既要监督承包人按照合同规定的工期目标全面履行合同义务，也要按照合同规定，协助发包人及时向承包人提供应由发包人提供的条件。

（5）进度控制应加强关键路线的控制。在进度控制中，监理人应运用先进的进度管理方法与手段，动态监控关键路线的进展，要求承包人及时采取有效措施，保证阶段目标和工期目标的实现。

（6）应处理好进度与工程成本、质量之间的关系。尽管，承包人应按合同规定的工作内容、质量标准和工期要求履行义务，既独立享有合同利益，又要独立承担亏损风险。但是，监理人在工作中正确处理好进度、投资、质量之间的关系，对促进合同的和谐、顺利实施十分重要。施工进度与工程成本、质量之间存在着对立统一的辩证关系。一方面，施工进度延误所引起的赶工作业或由于进度延误遭遇到不利的自然条件，都将引起工程成本增加，并且工期延误后的赶工，可能会忽视质量问题。另一方面，在施工过程中，施工条件的变化、设计修改、工程项目内容与质量标准的改变也将影响施工进度。

（7）进度控制应遵循工程控制论基本原理，做好施工进度的事前预控、事中监督与事后反馈纠偏工作。

（8）重视现代管理手段的应用，实现进度控制的数字化、网络化和信息化。