高校体育管理组织机构的研究

（一）高校体育教学管理组织的含义

组织结构理论是研究组织责权关系、分工与协作等组织要素之间相互联系和组织设计如何更有效的理论。它是实现组织目标的重要手段，同时也影响和制约着组织功能的性质、水平、范围，决定着组织的效率与竞争的能力。在现代高校体育教学管理中，不同高校有不同的组织管理模式。每种模式都有它的合理性和特点。不同管理模式的建立与体育教学的组织结构密切相关。

（二）高校体育教学管理组织的任务

体育教学管理系统中组织的主要任务包括体育教学组织结构的设计、体育教学组织系统的运行和体育教学组织系统的调整三个方面，其中体育教学组织结构的运行是重点。

1.体育教学组织结构的设计

现代体育教学管理组织结构的设计就是按照体育教学管理要达到的总体目标、任务、规模及所处的教学环境确定体育教学管理的组织结构、设置管理职位、划分职权与职责，从而构建合理有效的体育教学管理系统框架。在实际的教学管理过程中，体育教学管理组织结构的设计会牵扯到体育教学内部的运行机制、管理权限以及运作流程。因此，合理的体育教学组织结构设计是十分必要的。

2.体育教学组织系统的运行

设计体育教学管理组织结构是为了更好地行使体育教学管理的组织职能。体育教学管理系统能够有效运转有助于体育教学组织的管理职能的有效发挥。在体育教学管理过程中，为了使各种与体育教学活动有关的各要素有机配合，保证组织的正常运行，必须具备以下条件。

第一，制定体育教学管理系统的制度规范。体育教学管理系统的制度规范主要包括针对人的制度和针对部门的制度两种。制定制度的根本目的是保证体育教学管理系统中各部门、各工作人员任务、范围、权限、标准的明确可行，规范化的制度有助于体育教学工作的有序开展。

第二，制定体育教学管理系统的工作流程。工作流程是实现体育教学最终管理目标和工作任务的工作路径。它体现了体育教学管理系统各类工作任务间的顺序关系。这种顺序关系是由工作任务的特点和逻辑关系决定的，具体是指体育教学管理系统的工作任务的具体工作步骤及其先后顺序。由于在一个工作任务中的逻辑关系不是唯一的，因此完成任务的工作路径也不是唯一的，是可选择的、可变的。因此，工作流程就有了最佳方案的可能。

第三，建立体育教学管理系统信息沟通渠道。现代社会是一个信息化社会，信息沟通在社会中占有十分重要的地位和作用，对于一个完整的管理系统来说，良好的信息沟通对于管理工作有着事半功倍的作用。因此，建立通畅的信息沟通渠道对于管理系统的正常运行是十分必要的。在体育教学管理系统中，建立信息沟通渠道的目的是能够使管理者及时准确地获取相应信息，以便适时地调整、改变体育教学工作，同时在体育教学工作完成过程中的风险发生时能做出快速、有效的反应，这些最终的目的都是为了更好地完成工作任务。

3.体育教学组织系统的调整

任何一个管理组织系统都不是一个完全静止孤立的封闭系统，它总是处在不断变化中的，体育教学管理系统也不例外。在体育教学管理系统中，无论是系统内部的人员构成、专业结构、组织规模等还是系统外的院校管理体制、国家政策等因素都有可能发生变化。为适应这种变化，就要对体育教学组织系统不断做出调整，以保证体育教学管理系统工作的正常进行。

（三）高校体育教学管理组织机构的构建

1.体育教学管理组织机构的含义

从本质上来讲，我国高等院校是一个围绕教育与科学研究和行政单位组成的矩阵式组织，是学科与教育活动把学者们组织在一起。因此，高校体育教学管理组织机构呈现出以下特点：第一，从高等院校的人员构成来说，高等院校的教师既在学术上归属于某一学科、专业，又在行政上归属于某一特定的院校、学院或系，这充分体现了高等院校的组织结构所具有的行政组织与学术组织的特点。第二，从高校的机构设置来说，纵向方面有校、院、系等划分，横向方面有各职能处室及各种研究所、各类中心、课题组、项目组等，这就形成了多重矩阵结构。第三，从高校的不同职能来说，高校的教学、科研、服务等职能的实现都需要相应的组织结构来保证，相应的也可划分为教学矩阵、科研矩阵、服务矩阵以及为上述职能实现而服务的管理矩阵，对我国高校的体育教学管理组织机构含义的这种认识更侧重高校职能的本质属性。

从行政管理的角度看，一般高校教学的组织结构大都可以用一个矩阵式结构图表示，如图4-1所示。(www.xing528.com)

图4-1　高校教学的组织机构

现阶段，我国高校在组织结构的设计方面都或多或少地体现了矩阵式的组织结构理论。

2.体育教学管理组织机构建立的原则

高校要想建立和完善体育教学管理组织结构，必须要以培养学生体育运动技能为核心，并且遵循以下原则。

（1）统一原则

体育教学管理组织机构建立的统一原则是实现高校办学目标的重要保证，具体是指体育教学管理系统部门的建立及其运转要尽量将体育教学管理的组织结构形成有机统一的整体。

（2）效率原则

体育教学管理组织机构建立的效率原则是指在建立体育教学组织结构过程中，应该想方设法地通过协调和控制提高工作效率和经济效益。效率原则是衡量体育教学管理的组织结构是否科学合理的重要原则。现阶段，我国高校体育教学管理组织结构的设置存在不合理的现象，存在诸如高校的集权与分权、分工与协作等问题。处理这些问题的前提一定要考虑到怎样才能有助于高校教学工作效率的提高，这是高校体育教学管理的根本目的。

（3）精简原则

体育教学管理组织机构建立的精简原则是指高校体育教学组织结构要在达到全面支持体育教学的基础上，尽量精简机构和人员。在高校中，体育教学组织结构的精简，关键在于精，要以精求简。

（4）责权一致原则

体育教学管理组织机构建立的责权一致原则是指在建立组织结构过程中，既要对每个部门规定明确的职责，又要根据职责大小赋予相对等的权力。在体育教学实践中，要完成某一项工作就一定要确立具体部门的具体职责，并保证部门为了完成这一职责拥有与之相匹配的权力。

（5）弹性原则

体育教学管理是一个动态的过程，且受诸多因素影响，体育教学管理组织机构建立的弹性原则是指管理系统中的每个部门、每个环节和每个管理人员为完成特定工作，都能自主地履行自己的职责，能够根据客观情况的变化自动地调整履行职责的方式、方法。在体育教学实践中，弹性原则要求在体育教学管理组织结构的设置中考虑要在统一领导的基础上实行分级管理，也就是在统一的前提下给每个部门、每个层次以必要的权力，给予各部门、层次一定的弹性权力，使他们能在自己的职权范围内可以根据实际灵活采取相应措施自主调节工作，能充分发挥自己的积极性、主动性和创造性，进而实现体育教学管理的科学化、高效化。^[3]