湖北高校招生考试的制度与实施

《壬子·癸丑学制》的高等教育，分三类设置:普通性质的大学，分设预科(3年)和本科(4年)；师范性质的高等师范和实业性质的专门学校，分设预科(1年)、本科(3年)和研究科(1年)。后者较前者低半格。《壬戌学制》的高等教育，不仅取消了预科，而且取消了高等师范的独立地位，仅保留了大学校(4~6年)和专门学校(3~4年)。湖北此期的高等教育龙头，为武昌高师；1923年该校改称武昌师范大学，次年改办为武昌大学，1926年改组为武昌中山大学。此外，教会办理的文华大学，于1924年后改组为华中大学。此期长期办理未辍的私立大学，为中华大学。另有1921年创立的私立武昌艺术专科学校等校。现将与上述学校招生考试相关的规定胪列如下。

1.有关高等院校招生考试的统一规定

1913年2月24日，教育部颁发《高等师范学校规程》。其中的第三章，名为“入学、退学及儆戒”。有关入学条件和考试升学方式的规定如下:

第十四条　预科及专修科入学资格，须身体健全、品行端正，在师范学校、中学校毕业，或与有同等学力者，由行政长官保送，并由妥实之保证人具保证书，送校长试验收录。前项保送之人，非由师范学校和中学校毕业者，其试验科目之程度，应以师范学校、中学校为标准，并加口答试验。

第十五条　预科每年招生一次，专修科临时招生。其日期及额数，由校长酌定，先期通告。

第十七条　本科生由预科毕业生升入。

第十八条　研究科公费生，由校长在本科及专修科毕业生中选取之。在本国或外国专门学校毕业及从事教育有相当之学识、经验者，经校长认可，得以自费入学。

第十九条　专修科生及选科生之入学规则，由校长订定，呈请教育总长认可。^[34]武昌高师的入学招生考试，主要依据以上规定进行。

中华大学的入学招生，主要依据1913年1月12日教育部颁行的《大学规程》和同月16日颁行的《私立大学规程》进行。前者规定:

第四条　大学学生入学资格，须在预科毕业或经试验有同等学力者。

前项预科或与预科相当之学校，非遵照本规程办理者，其毕业生应行毕业试验。

第五条　大学毕业生欲更入他科修业者，得免除入学试验；但欲列入二年级以上，须经试验合格，方准编入。

第六条　学生因不得已事故自请退学，在二年级以内仍请入原级修业，得免除试验；但欲列在原级以上，须经试验合格，方许编入。

第十六条　预科学生入学之资格，须在中学校毕业，及经试验有同等学力者。中学校毕业生如超过定额时，应行竞争试验。^[35]《私立大学规程》还要求，各私立大学应自订“学则”，具体规定入学资格、修业年限和入学试验等事项。

各专门学校的入学资格，在1912年10月教育部公布的《专门学校令》中，简明规定为:“专门学校学生入学之资格，须在中学校毕业或经试验有同等学力者。”^[36]在同年11月13日教育部颁行的《公立私立专门学校规程》中，则规定:“公立私立专门学校每学年开始之前，招收本科生一次。”^[37]同时规定，各专门学校也须制订“学则”，对入学资格、修业年限和入学试验等事项予以规范。

由教会办理的文华大学(华中大学)，此期尚未向中国教育行政部门立案注册；它的入学招生，虽不受上述规定约束，但相关制度却是大同小异。

2.湖北高等院校招生考试的实施

1913年7月，教育部委命贺孝齐主持筹办武昌高等师范学校。他到任后，主要筹办三件事:一为选定校址；二为聘请教师；三为招收学生。其中以招生工作最为紧要和繁杂。同年8月，即开始发布招生广告，办理报名手续，组织命题，借用考场，安排阅卷；诸多工作，仅月余便告完成。最终录取了预科生124名，并顺利开学上课。

次年武昌高师办理本科后，各项制度也次递健全。在“学则”和《招生简章》中，该校的入学条件和考试科目为:(1)须毕业于中等学校或完全师范学校，或具有同等学力者；(2)年龄在17岁以上，25岁以下；(3)身体健康；(4)品行端正；(5)考试科目为国文、英语、历史、地理、理化、数学、博物7门；(6)复试时，须加口试；(7)预科每年举行招生考试一次，专修科可临时招生。1922年前，武昌高师专收男生；同年9月，开始招收女生，实行男女混合编班制。同年，还招收了首批旁听生，建立了旁听生制。

由于民国初年实行“师范学区制”，须兼顾各省区师资的培养，所以高师的招生，是保送制与考选制并行。各高师为保证生源质量，每每试图扩大自主招生的权限和数额，而教育部则须兼顾全面。1918年5月31日，教育部根据“全国高等师范学校校长会议”的提案加以修定，颁发《各高等师范学校招考学生办法》。该办法的要点为:

一、北京、武昌、南京、沈阳各高等师范学校，每届招考学生，应以各校每次学额四分之三，为由各省选送之额；以四分之一，为各校直接之额；二、规定各省选送名额，应以各省份之大小、距离其校之远近，及其省区内有无高师为标准，由各校具拟呈部核准，咨行各省办理(省之大小，以教育厅管制所定标准)；三、各省选送学生考试方法，由各省妥定操行、体格及学科标准，经各省教育长官考录，送校复试，再定去取。^[38]

此后，一方面学校自主招生的数额受到严格限制，致使竞争激烈；另一方面，则因为学校有了“复试”以定去取之权，使各地滥保的现象有所减少。(www.xing528.com)

武昌高师招考“直接之额”，除每届在武昌校部设立招生点外，还经常在上海设立招生点。每年报考武昌高师的学子很多，报考点录取者的比例，大体为20%左右。1923年，武昌高师决定直接招考10名新生，结果报名者多达400余人。为保证考试公平，武昌高师还特邀省教育厅官员和知名中学校长前来监考，方使这次招生考试顺利完成。据统计，武昌高师历年招生的人数为:1913年，124人；1915年，94人；1916年，55人；1917年，99人；1918年，73人；1919年，131人；1920年，100人；1921年，78人；1922年，90人；1923年，128人；1924年，128人。^[39]

1924年2月，教育部批准武昌高师升格改办为武昌师范大学，张继煦被任命为武昌师大校长，各省保送新生制度无形取消，学校的招生自主权相应增强。其后，该校又升格改办为武昌大学。1926年12月28日，武汉国民政府决定，将武昌大学、国立商科大学、省立医科大学、省立文科大学和私立文华大学等校，合并改组为武昌中山大学，并对招生考试制度进行了改革，决定对新生进行政治审查并加考政治常识。

中华大学的招生，当然不可能像武昌高师那般严格。因为私立大学的办理，学费是其经济支柱之一。但是，中华大学之所以能长期办理不辍，是因为它始终重视培养质量；而办学质量的高低，又与招生质量有着密不可分的关系。从它的首届招生来看，报考者的来源广泛。据载:

民国元年五月十三日，由陈宣恺、朴生两公捐出资产，创办中华学校，租校舍于府后街周福阶先生故居，并另租校址于昙华林，设立女子部。八月，招生，开办大学预科，专门部法、政两别科，英文专修科，中学部，女子部师范、职业两专修科，小学部。山东、福建、河南各省都督，江西、广东、广西各省教育司，吉林、黑龙江各省提学使，以及各县知事，函电保送学生。远道来者，南迄琼州岛，北暨萨拉齐。^[40]

经过资格审查和考试选拔，是年招收大学预科两班，共计120余人。学生进校后，又通过学业考试和操行评定对新生进行汰选清退；次年能保留学籍者，仅80余人，裁汰率为三分之一强。由此可见，该校尚能严把招生入学关。

预科部创设后，中华大学其他各部、科及附属设施，也陆续创设并招生。据1913年底统计:

专门部法律、政治经济两别科及英文专修科，共350余人；中学部70余人；女生部与附小共100余人，学生总数达600余人，在国内私立大专院校中首屈一指。据统计，其中鄂籍学生约占2/5，湘、粤、豫、皖、赣、川籍学生约占2/5，另有约1/5来自东三省及苏、浙、滇、甘、陕等地，体现了学校“五湖四海”的特色。^[41]

在该校其后的办理中，也始终注重招生质量，并在“教务会议”之下专设了“考试委员会”。其职责之一，便是负责组织每届的招生考试。

此期的文华大学(华中大学)，由孟良佐(Alfred A.Gilman)牧师长期担任校长。他治事严谨，又是一个“中国通”，对中国的“考试文化”多有了解，所以特别看重招生考试。该校生源，主要来自文华大学附中；其他考生，则大多来自长江沿岸由美国圣公会资助的其他教会学校。此期文华大学的规模，大体维持在100人左右；而此期文华中学的学生数，则大体维持在400人左右。由此可知升学竞争的激烈。为此，每届文华大学的招生考试，其难度都要略高于武昌高师和中华大学，尤其是外语的要求更高。这也是非教会中学毕业生报考该校的主要障碍。在1924年9月该校招收的34名新生中，有32名来自教会中学，非教会中学毕业的新生仅有2名。^[42]

此期在湖北办理的专门学校，有湖北法政专门学校。该校设有法律、政治二科，另设有“别科”。一度别科生数，近倍于本科生数。为此，教育部于1913年10月18日发布《限制法政学校招考别科生令》。令云:“近来各处法政专门学校纷纷添设别科，入学新生，动辙数百。考其内容，大率有专门之名，无专门之实。若不即行截止，流弊曷可胜言。”^[43]该令明确要求，须于1915年7月31日前一律停招别科。该校遵令停办别科，并强化了本科的入学考试，开始注重办学质量的提高。应该说，教育部1913年秋严令取缔“私立江汉法政专门学校”的举措，对该校的转变也起到了震慑的作用。

此期尚有湖北外国语专门学校、湖北工业专门学校、私立武昌文华图书馆学专科学校、私立武昌艺术专科学校等校的办理。它们大多均能依部章招生，但也或多或少地存在着一些问题。如教育部视学张宗祥在呈文中指称:

查专门以上学校招生，部章限定中学毕业及中学同等程度，则各校试题，自当按照中学毕业程度命题方为合格。乃统阅诸卷，合格者固多，浅易者亦复不少。有数校，英文一科甚至与中学一年生程度相同。命题如此简易，在现在既无以辨别中学毕业与非中学毕业之程度，在将来必且使中学程度日趋日下。^[44]

为此，教育部通令各专门学校:“所有专门以上学校招生，嗣后务宜查照原呈所称各节，认真办理，相应咨请查照，令遵可也。”

1918年10月，教育部召开“专门以上学校校长会议”，湖北高校也派出代表与会。会上，教育部交议有《中学毕业同等学力试验应如何举行案》和《专门以上学生招生，对于毕业升学各生，常有供求不相应之事，应如何统筹兼顾、谋调剂之方案》。与会代表，就此进行热烈讨论，并形成了决议。1919年1月31日，教育部以“训令”形式附发《各高等专门学校及大学校变通招考新生办法，并宣布招生程度以资预备而宏造就案》。其中所变通的招生办法为:

(一)各高等专门及大学校招考新生，除外国语外，其他各种科学，应以本国文命题。

(二)生徒答案，应用本国文；其能以外国文作答者听。

(三)请部通令各高等专门学校及大学校，预将招生程度详细昭示，其一年级生或预科生所读何书、以若何程度为课程之开始，函达各省教育厅，于每年寒假中通知各校，俾早预备以便衔接。^[45]

同年3月21日，教育部咨行各省省长，要求转知所属各专门学校，并遵照办理。咨文中明确规定:

凡各专门以上学校招收新生，可分别办理。如所招新生，中学毕业者已可成班，即勿庸再收同等学力学生。如毕业生人数太少，必不得已，可酌收数名，但其额数仍不得逾十分之二。且此项变通招生办法，应截至民国十年秋季始业时为止，以示限制。^[46]

尽管此限令并未能真正贯彻，但此后各专门学校的招生考试则大有改善。