云南减灾年鉴.2019：强化林木种苗检疫，防止入侵

【林业植物检疫】 加强疫情源头管理，强化检疫审批的事中事后监管。2019年度，全省共开具《产地检疫合格证》4743份，《植物检疫证书》共155325份，实施产地检疫种子230吨、苗木10.53千公顷、花卉6553万株，全省产地检疫率100%。实施调运检疫种子103吨、苗木37022万株、木材252万立方米、果品362吨、花卉828万株、药材16728吨。普洱市江城县、宁洱县，玉溪市澄江县等地发现从广东省调入云南省的森林植物及其产品携带检疫性有害生物和危险性有害生物，经请示国家林草局生态司同意，云南省暂停从广东省调入森林植物及其产品，组织各州（市）加大追溯和复检工作力度，严防调运输入检疫性有害生物和危险性有害生物。

严格国外引进林木、种子和繁殖材料检疫审批和监管工作。强化引进林木种苗检疫隔离试种、检疫监管和风险评估，严防外来有害生物入侵。截至审批工作移交审批处以前，共办理从国外引进林木、种子和繁殖材料检疫审批20个批次，进口国均为泰国，所有引种项目为西双版纳光景进出口有限公司办理。收到西双版纳光景进出口有限公司引种回执8份，从国外引进物种6种，共87株。收到引种回执后，及时向西双版纳勐腊森防站印发引种委托监管通知书，委托勐腊森防站开展日常监管工作。12月12—14日，依据《引进林草种子、苗木检疫审批与监管办法》，派工作组到西双版纳光景进出口有限公司对其隔离试种地有害生物发生情况、隔离试种条件、隔离后的分散种植情况等进行调查和检查，同时也对中国科学院西双版纳植物园引种需求、隔离条件等情况进行了调研。

【松材线虫病防控】 狠抓水富市松材线虫病除治工作，突出松材线虫病普查监测，认真开展松材线虫病专项普查工作。

2019年3月22日，水富市松材线虫病第一阶段（2018—2019年）预防除治工作全面完成。4月15日至4月16日，云南省、昭通市重大林业有害生物防控指挥部成立联合验收组，对水富市第一阶段松材线虫病预防除治工作进行了验收，第一阶段采伐松木16850株、7283.21立方米，疫情处置工作取得了阶段性成效，顺利通过省级验收。

2019年5月，组织专家对水富市松材线虫病第二阶段（2019—2020）除治方案进行论证，根据国家制修订《松材线虫病生态灾害督办追责办法》《松材线虫病疫木和疫区管理办法》《松材线虫病防治技术方案》，结合专家组建议，作出停止水富市松材线虫病第二阶段（2019—2020年）除治方案的实施的决定，并要求重新编制昭通市松材线虫病防治方案，按相关程序报审后实施。同时，做好预防区松材线虫病的监测工作。10—12月，省林检局先后三轮组织相关科室业务人员召开专题研讨会议，指导昭通市林草局、水富市林草局修订《云南省水富市松材线虫病防治实施方案（2019—2022年）》。

按照国家林草局的部署，于2019年3—6月和8—10月分别开展了松材线虫病春秋两季普查工作。全省普查9351.89千公顷，两季普查共发现枯死松树311242株，取样24000株（排除非病虫害致死9143株，实际检测14857株）。除昭通水富市松材线虫病疫区春季普查再次确诊2株感病马尾松外，其他州（市）、县（市）区春秋季普查未发生松材线虫病疫情。2019年11月松材线虫病日常监测过程中，新增云富街道办事处为疫点乡（镇）。

按照2019年6月24日王显刚副省长指示和任治忠局长的要求，提出关于《松材线虫病生态灾害督办追责办法》贯彻落实意见并下发各州（市），全面推进落实松材线虫病防控责任，加强疫情管控。同时，在全省松材线虫病疫木检疫、执法培训班，州（市）、县（区）联防联治会议对国家林业和草原局制修订《松材线虫病疫区疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》《松材线虫病生态督办追责办法》进行详细解读，并提出贯彻落实措施要求。10月15日，山东泰安召开“全国重点区域松材线虫病防治现场会暨培训班” 后，省林草局党组高度重视培训班会议精神的贯彻落实，10月22日在第38次云南省林草局党组会议上任治忠局长组织学习传达刘东生副局长在全国松材线虫病防治培训班上的讲话精神，并部署相应的贯彻实施意见。全省林草系统在各类会议和培训班对讲话精神进行传达学习，参会和培训的人员累计已逾1万人。

按照国家相关文件要求，2019年5月16日，省林业和草原局召开覆盖全省各州（市）、县（市区）林草局分管领导和相关科室负责人，林检（森防）部门全体干部职工的电视电话会议，认真传达学习贯彻全国松材线虫病疫木检疫执法专项行动会议精神，对开展全省松材线虫病疫木检疫执法专项行动进行安排和部署，制定和印发了《云南省林业和草原局关于开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动工作方案》《云南省林业和草原局关于开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动的通知》。为使专项行动进一步引向深入，2019年7月3日在大理召开专项行动执法培训暨工作现场会议，再次贯彻落实好相关会议精神。(www.xing528.com)

全省共组织行动1109次，出动人员10669人次。检查生产经营涉木单位2960个，检查木质包装箱、线缆盘5661个，检查苗木花卉基地4398个，检查种苗花卉5155.2万株，检查木材24.2万立方米。共查处林业有害生物检疫违法案件72起，其中在松材线虫病疫木检疫执法专项行动中查处松木及其制品案件49起。

2019年4月19日，省林业和草原局组织人民日报、新华社等12家媒体，召开松材线虫病防控工作新闻通气会，通报云南省松材线虫病总体防控情况和水富市松材线虫病疫情处置进展情况，组织新华社、云南日报等记者赴水富市进行深度采访报道。通过各媒体多角度多层次的17篇宣传报道，切实提高了各级各部门和全社会对松材线虫病严重性和危害性的认识，增强防控的主动性和自觉性。

【检疫执法】 加强与毗邻省（区）间、州（市）间、县（区）间的联防联控工作。8月，在丽江市组织召开云贵川渝藏暨川滇林业植物检疫防控协作会议，会议期间，川滇两省还召开两省林业植物检疫防控协作会议，审议并通过《川滇两省重大林业有害生物联防联控工作方案》。9月应邀参加了在广西白色召开的广西云南林业有害生物联防联治联席会。11月四川省成都市派出专题调研组到昆明、玉溪、西双版纳交流松材线虫病防控工作和森林植物产地检疫、调运检疫、复检工作。

根据《国家林业和草原局生态保护修复司关于开展异地调入松木及其制品来源情况追踪调查工作的通知》的要求，迅速梳理、分发《跨省调出松木及其制品追踪调查情况登记汇总表》310条信息到全省各州（市）立即开展追踪调查，督促各州（市）、县（市、区）林检（森防）部门抓好跨省调出松木及其制品追踪调查、本地松木及其制品、异地调入松木及其制品、异地调入松木及其制品来源等情况的排查工作，切实做到底数清、情况明。通过全面摸排，全省共排查出异地调入云南省松木及其制品102957立方米，跨省调入松木及其制品182996立方米，已经完成原产地追溯工作，复检未发现林业检疫性有害生物。

督促澄江县对查获假《植物检疫证书》立案调查，与安徽、四川和江苏等省级森防部门共同排查假证书来源地，共同打击检疫违法行为。昆明市石林县查处5起未依法办理《植物检疫证书》运输木材、苗木案件，共罚款5400元。昆明市东川区森防站在执法检查中发现安徽德成电力工程有限公司从四川省宜宾调运电力设备材料，未申请植物检疫要求书、未办理植物检疫证书，涉及木质托盘824个，木质包装箱13896个。东川区森防站责令其纠正其违法行为并罚款2000元。迪庆州查处了6起无植物检疫证调运木制品和苗木案件。玉溪市查处检疫违法案件3起，均属未依照规定调运应施检疫的森林植物产品案，涉案物品为松木制品（方料、木柱、仿古门窗）445立方米，涉案金额145.155万元，罚款0.54万元，涉案松木制品经补检时未发现有天牛危害和木材蓝变现象。保山市腾冲市为加强检疫监管和严厉查处植物检疫违法行为，制作了《腾冲市松材线虫病监测预防工作告知书》，加强了对公路、水电、通信、采矿等工程建设中运输、存储、使用、废弃松木及其制品（含电缆盘、光缆盘、包装箱等）的检疫监管，明确告知将严厉打击未依照规定办理《植物检疫证书》调运应施检疫产品，或者未办理《植物检疫要求书》从市外调运松科植物及其制品（含电缆盘、光缆盘、包装箱等）进入腾冲的违法行为，规范了检疫秩序，提高了涉木单位或个人对检疫的认识，有效控制了违反检疫法规的行为。

积极推进《云南省林业有害生物防治检疫条例》立法工作。9月通过省林草局网站向社会公开发布《云南省林业有害生物防治检疫条例》（草案）（征求意见稿）征求意见，并征求16州（市）人民政府和林业主管部门、19家重大林业有害生物防控指挥部成员单位以及考评办、编办等部门意见。10月，由省林草局政法处牵头，省林检局和聘请的大成律师事务所3位律师通过共同讨论、多次修改，最终形成《云南省林业有害生物防治检疫条例》（草案）共七章51条。11月，《云南省林业有害生物防治检疫条例（送审稿）》经省林草局第3次局务会审议通过并上报省人民政府。