湖北农村公共体育服务供给现状：财力投入成果分析

在被调查的农村中，有63.8%的农村没有专门的农村体育经费投入，有专门农村体育经费的占36.2%，有经费投入的农村中，其经费的主要来源为，有上级财政拨款（包括资助器械）的占50.5%，有社会、企事业和个人捐赠的占37%，向行政村摊派的占10.3%，村民集资占2.2%；农村公共体育服务开展的制约条件主要受资金的影响，富足的经济保障是农村公共体育服务供需平衡的重要条件。由下表可知，农村公共体育服务资金来源渠道主要集中在政府拨款、社会企业资助以及社会捐赠上。公共体育服务的发展是以经济为前提条件，需要投入一定的人、财和物。经济来源是否充足是限制农村体育开展的重要影响因素。政府的支持可以确保公共体育服务的较好发展，尤其是在公共体育服务还不是很发达的中国农村地区，在调査地区中中50.5%的资金来自政府拨款，为了发展全民健身事业，国家近年来加大了对体育事业的资金投入，特别是落后的农村地区。社会、企事业和个人捐赠的占37%，随着社会的发展，社企的支助和捐赠越来越多，只是这样的资金来源并不固定，带有一定的不确定性。

由村民自己集资的仅仅占其中的4%，但是这乜是一个突破性进展。村民为了满足自身的公共体育服务需求，会自发地进行体育器械的构建等活动集资。体现出村民的公共体育服务意识在逐渐增强，为全民健身事业的发展做好了坚实的铺垫。社会、企事业和个人捐赠的占37%，但是在调查中得知，这些经济来源中真正用于公共体育的少之又少，大多数是其他建设所剩资金进行供给，反映公共体育服务资金来源不充分或者极度匮乏的状况，严重阻碍了湖北省农村地区的公共体育服务的快速发展。（见表2-11）。

表2-11　样本地区农村公共体育经费来源

近年来，虽然湖北省政府逐步加大了对农村体育事业的投资力度，每年用于体育事业方面的支出占财政支出和文教卫生费的比重不断提高，但同人民群众日益增长的体育健身需求相比，政府在这方面的投入仍显得不足。此外，税费改革后，县乡财政收入急剧减少，政府用于公共事业的财政投入必然会受到很大的影响。这就要求各级体育部门及组织在筹集农村体育经费的过程中结合各自的实际情况，充分发挥积极主动性，合理利用和开发本地区的体育资源，增强体育经营意识，不断提高自我筹集资金的能力。(www.xing528.com)

然而，在实际的调查中发现，大多数体育部门特别是乡镇级体育部门及组织的体育经营观念不强，主要表现在：

第一，有些体育部门及组织仍未摆脱在计划经济体制下所形成的传统观念的影响，仍将体育事业视为一项福利事业，认为一切应由国家“包办”，在筹集农村体育经费的过程中，缺乏积极主动性，过分依赖政府部门及上级单位的拨款。

第二，大多数体育部门对现有体育资源的利用和开发力度不够，体育经营项目少，如许多场（馆）设施因得不到合理有效的使用，而被大量闲置、挪用或毁坏。此外，各级体育部门对本地区的旅游资源及农村中的传统体育项目的开发力度不够，体育特色不明显，市场化程度偏低。

第三，每年各区（县）所举办的农村体育活动及比赛的次数少、规模小、商业化运作程度低。总之，这些方面的不足已经成为制约农村体育经费其他来源渠道发展的“瓶颈”。如今，在市场经济条件下，农村体育的市场化趋势不可避免，在这种形势下，各级体育部门应采取积极主动的市场经营理念，充分利用和开发本地区的体育资源，不断增强自我筹集资金的能力，从而为促进湖北省农村体育的发展提供充足的资金保障。