解决沈阳旅游信息孤岛问题

由于旅游资源、地域及技术环境等客观因素的限制，北方智慧旅游的发展速度明显滞后于南方。沈阳智慧旅游建设相比于其他试点城市，约晚五年的时间。除不可控等客观要素的原因外，技术层面的原因也制约其发展。

3.2.2.1　景区间智慧化程度不均衡

智慧旅游公共服务平台的全面性与智能化，需要分支机构共同完善支撑，尤其在与游客直接接触的景区信息方面。目前，各景区正在进行智能旅游筹备，或开发或进行，或搭建或完善，平台服务能力参差不齐（详见表1），在课题组对景区实地的调研过程中，发现总体规划与局部搭建脱节，部分景区仍存在诸多不足，阻碍了智能化普及和发展的内在要求，主要表现为：

表1　沈阳地区主要旅游目的地智能服务平台项目一览表

续表

首先，服务平台功能不全面、信息量薄弱。表1中可以看出，功能较全、信息量较为丰富的景区有世博园、故宫、棋盘山、张氏帅府四个景区，也是沈阳市最为著名、最具吸引力的旅游目的地。四家均有独立的网站。但多以介绍和静态展示为主，缺少网上预订、实施监控、虚拟漫游、互动体验等项目，没有将智慧要素和网站相结合，微信公众平台亦是如此。其他景区，如东陵和北陵等，或网站结构简单、信息量少，或没有门户网站及微信公众号，更谈不上发展智慧旅游的迹象。

其次，互联网覆盖范围存在较大差异。智慧旅游公共服务体系建设对旅游公共基础设施要求较髙，而沈阳多以文化古迹和自然风光的户外景区为主，占地面积大、部分景区地形较为复杂，甚至处于山地。例如，智慧旅游所需的基础WIFI无线网络，会因障碍物的增大而减小传播距离，因而各景区即便有WIFI覆盖，但其覆盖程度也会有差异：信号强弱不一、稳定程度不同、覆盖范围不等，部分景区由于技术或地形原因无法实现WIFI全覆盖。在此次调查中，将近四成的受访游客反映在使用移动终端上网搜索旅游信息时，遇到的主要障碍是网络连接打不开、耗时较长、信号不稳定等，不能完全满足游客的上网需求，影响服务平台效果，降低了游客的体验满意度。(www.xing528.com)

再次，硬件配备标准不同。目前，沈阳智慧旅游的建设首推故宫和帅府，由于其地处商业圈，全力打造“互联网+旅游+商业+文化”产业发展模式。因此，在智能导游、导览、导购等方面先进程度和硬件配备较为齐全，如：发射器、无线耳机、门禁系统、监控系统、无线导览讲解机等。但在调研时发现，这两个景区虽然硬件配备较为齐全，但由于宣传力度缺乏并没有引起游客太大的兴趣。而多数景区除门禁系统和监控等基础性建设较为先进外，其他硬件设备配备均不完备，个别硬件即便配备，使用率也较低，常常被游客忽略。

3.2.2.2　智能服务功能不完善

服务平台的框架虽然较为完整，但在功能方面不完善，主要表现为：缺少互动性、自身不能实现功能、操作繁琐、内容空白等问题。例如，互动性方面，总是被动向游客提供旅游信息。当游客需要个性化服务或人工咨询时，要借助第三方聊天软件转接，验证后方可完成沟通。但实际旅游过程中，游客咨询心理往往非常迫切，如果操作过程繁琐，则会增加他们的心理压力，从而对产品使用有抵触情绪；预订方面，在门票、餐饮、住宿等购买方面，现有景区平台也多借助第三方服务平台转接，如携程网、途牛网、去哪儿等间接服务，平台本身即便有票务价格显示、优惠等内容，但由于支付功能不完善，在转接操作环节繁琐的同时也降低了服务的可信度，一站式服务变为多站式，平台吸引游客又反遭抵触。多数景区的App或微信服务平台，内容过于简单、空白项多、链接功能无法使用、实用功能下降，都是束缚智慧旅游发展的瓶颈。

3.2.2.3　信息孤岛现象严重

旅游行业涉及“食住行游购娱”等多个领域，虚拟网络的交互连接与部门层级的相对封闭构成了“信息孤岛”障碍：交通道路状况更新的不及时、管理部门信息发布的滞后性、景区信息提供的不全面、食宿购更新的效率低等各自为政的行为只是表面现象，表现为信息缺失、不健全等情况，缺乏统一的设计思路及信息传递的整体规划。更深层次的问题是：各功能模块的不关联、各经营企业信息不共享以及各部分信息与业务流程在应用相互脱节，没有统一的整合、安排与部署，远远不能满足游客的需求，形成了智慧旅游公共平台中的信息孤岛。当然，孤岛问题的背后，隐藏的是管理体制落后、开发维护人员匮乏、执行细节不周等问题，信息化发展水平落后于大众所需，各职能模块协调性差，总体处于“散、弱、小”的状态。

旅游行政机构、行业协会、旅游企业等部门的规划颁布、条令实施等理论体系虽一脉相承，但在执行部署时没有做到部门之间的沟通协调，而将重心放在建立自身的旅游信息网络，从而造成了信息渠道不畅、共享资源闲置、信息不对称等现象，即所谓的“信息孤岛”。

3.2.2.4　旅游企业参与建设动力不足

旅游企业参与建设动力不足，主要体现在以下方面：首先，技术门栏较高：服务平台统一的在线旅游服务平台和景区门票预订等系统还不够完备，需要专业技术部门指导并配合市场化的机制完善运行，以加快推动智慧旅游服务。如果景区没有专业的技术人员或管理人员认知能力较低，在后续的在线服务、网络营销、网上预定、网上支付等应用方面，会存在很大的困难。例如，安装、使用、维护等技术环节，都会遇到困难。其次，成本较大。智慧旅游建设工程初期成本投入较大，加之系统的开发与引进、日常维护的成本，都需要强大的资金支持，少则千万、多则过亿，以惠民、公益等为目的，而且建设周期较长，在资本回收方面需要承担一定的风险。智慧旅游的具体执行者多为企业，而企业的根本宗旨在于追求最大利润、求得生存。受利润因素的影响，旅游经营企业过多的关注眼前的经济利益，关注投入与产出的比例，因此容易造成急功近利，对智慧旅游的发展与社会进步的关系认识不足，缺乏战略性思维和远见卓识，加上部分企业规模小、业务相对单一、资金不足等原因，导致智慧旅游工程开展的积极性不高、参与度不足。再者，第三方平台的竞争。功能类似、营销方式丰富的第三方平台，无疑吸引了游客的兴趣，削弱了景区、其他经营类企业的参与动力。